实施行政体制改革后，新区行政审批中心审批事项减少25%，综合审批效率提高30%，审批服务实现大提升。

　　建设沈阳未来城市中心、建设全运会场馆，这对于2010年时刚刚合署后的浑南新区来说，使命神圣、任务艰巨。新区决策者深深感到，面对当时复杂的、相互纠缠的体制、机制，没有超常规的发展速度、创新的行政管理新模式，就根本无法适应新形势的发展要求，只有坚定地站在改革的前列、创新的排头，才能走出一条具有浑南特色的发展之路。

　　如何冲破体制机制的束缚，实现创新驱动、内生增长，改变对传统发展模式的依赖？如何实现区域协调发展，改变部分地区发展相对滞后的局面？新区决策者认为，根本动力就是实行行政体制改革。抓住了行政体制的改革创新，就是抓住了充分释放三区合署发展潜能的爆发点，就是抓住了浑南新区实现飞跃的转折点。

　　合署之初：

　　“两岸三地” 办公点多达30处

　　三区合署，新区的管辖区域扩大了，老百姓办事却不方便了，主要原因是过去三区的行政办公地点都分布在原来各自的行政中心，一些企业和老百姓办相关证件、手续，不得不在浑河两岸穿梭，一时间“过河办事”成为新区合署之初的“特色”。记者了解到，新区合署初期，在浑河两岸三地共有大小近30处办公场所，这不仅大大增加了政府的行政成本，更是深深地影响了政府机关的工作效率和行政服务，企业和群众对此多有看法。

　　为了扫清三区合署后的发展障碍，新区经过深入调查研究、多方咨询专家，结合自身实际，并与市有关部门反复论证，选择了一条有利于新区长远发展的三区实质性合并的体制机制改革之路。

　　合署之后:

　　简化审批程序 快捷高效服务

　　行政审批一头连着政府，一头连着企业和群众，其质量和效率如何，是各方面评价政府形象和发展环境的重要标准。浑南新区围绕建设服务型政府，以整合机构、压缩编制为突破口，在行政审批的简化、高效、便捷服务上狠下功夫。

　　首先，该区将过去分散的办公地点进行集中。为提高行政审批效率，该区将整治乱摊派、乱检查，清理涉企行政事业性收费等与审批相关的行政审批职能，全部集中到行政审批服务中心，实行项目审批的封闭式管理，坚决杜绝任何形式的厅外审批。集中办公场所，使机构设置得到了优化和重组。“一站式”审批服务，“保姆式”全程服务，在审批权限得到有效集中的基础上，全面推进了批管分离的改革，行政审批程序大大缩减，行政效率大幅提高。

　　为规范审批程序，该区对确定保留的行政审批项目在项目名称、设定依据、所需要件、工作流程、办理时限、收费标准等方面与全市实现“六统一”，实现项目审批高效办理，积极推行并联审批、绿色通道、项目代办、随时办理，集中登记，实行“项目领办制”，“项目承包制”以及“延时服务、预约服务、上门服务、跟踪服务”等服务形式，为项目落户、企业开工建设和市民群众的各种需求提供了零距离的贴心服务。

　　为提高审批效率，浑南新区将现代网络媒介引入行政事务，开展“审批攻略”、“审批路径”服务，推进电子政务建设，启动“网络远程预审系统”，大力推行网上审批等现代技术手段，努力打造与全市联网的虚拟政务大厅，不断提高审批的标准化、信息化水平。

　　此外，为满足群众需求，该区还大胆突破，对与民生紧密相关的简单行政审批事项，本着就近就地、能放则放的原则，交由基层单位进行审批，最大程度地为群众提供高效便捷的服务。

　　最优软环境

　　带来节节攀升“硬实力”

　　浑南新区打造出最优的软环境带来了节节攀升的“硬实力”；

　　2011年浑南新区全年经济发展的“成绩单”，不仅展示了软环境带来的“硬实力”，更标志着体制机制创新已成为新区发展的强大引擎。去年，新区地区生产总值完成410亿元，增长15%；固定资产投资478亿元，增长43.6%，增量居全市前列；地方财政一般预算收入62.3亿元，增长29%，均比三区合署时翻一番。

　　城市建设步伐不断加快。以新城建设为龙头，投资200多亿元全速推进了基础设施建设，使基础设施和重点项目建设日新月异。其中，新建道路364公里、桥梁38座、市政管网893公里，分别是过去10年的总和。浑南新城成为全市开工项目最集中、开工面积最大的城市建设主战场。建成区改造取得明显成效，交通路网和市政基础设施日臻完善，新建、改造道路190公里；铺设各类排水管线125公里，完成投资12.3亿元，区内居民的生活更加便利。

　　招商引资成果丰硕，2011年新签约落地项目70个。GE能源、安博物流、施耐德电气等世界500强企业在新区落户，引进东阪万科置业、普南仓储等一批超千万美元外资项目，重大项目“125”工程进展顺利。同方电子成为全市出口创汇第一大户，东软集团软件服务外包出口连续8年位居全国第一。努力推动产业发展，召开20多次联席会议或专题会议，为全区120个项目解决了300多个难题。去年，投资3000万元以上新开工项目126个，竣工项目106个。创新能力显著增强，高新技术产品增加值占规模以上工业增加值的比重达到60%。获得国家和省市科技资金6.3亿元，9个项目被列为国家重大科技专项，创历年之最。新认定高新技术企业13家，累计达到92家，占全市的43%，新增国家火炬计划重点高新企业3家、省级高新技术企业研发机构5家。东软集团晋升为国家创新示范企业，IC装备基地获批国家级高新技术产业化基地，拓荆公司首台设备成功下线，标志着我国在该领域的研发制造达到国际先进水平。

　　从关系当前、关乎长远的具体问题抓起，从影响和制约科学发展的关键环节寻求突破，通过行政管理体制的大胆改革创新，浑南新区正把体制机制的新优势，转化为大发展快发展的崭新动力，引领大浑南这列超速行驶的快车一路飞奔向前。