记者 赵杨

　　广东省委办公厅昨日举办的“第七次网友集中反映问题交办会”再次迎来了数十位“新锐”网友，省委常委、省委秘书长徐少华主动向网友“汇报”：介绍上一次交办会交办问题的办理情况，部署今年的交办任务，并首次为那些给广东发展献出“金点子”的网友颁发“金奖杯”。会场外，网友们也争相“围观”网络同步直播的会议，最高峰时达21万人次，发帖500余篇。

　　连续举办了7次，次次都在创新内容和形式的交办会已经成为广东大胆探索网络问政的代表之作。网友李少魁在接受记者采访时表示，广东的交办制度形成了“问—接—办—行—查—评”的闭环流程，形成了“网络问政的民主机制”，是真正意义上的“权为民所授、权为民所用”。

　　向网友“述职”

　　要让网友知道自己反映的问题解决得怎么样了，不能反映完问题、交办完问题就石沉大海了，要检查交办问题的执行情况

　　连续7次，每次交办会的一项重要内容便是向网友“述职”，“要让网友知道自己反映的问题，解决得怎么样了，不能反映完问题、交办完问题就石沉大海了，要检查交办问题的执行情况。”昨天有与会者告诉记者。

　　去年9月26日举行的“第六次网友集中反映问题交办会”交办了4个专项问题，历史建筑保护、环境保护、残疾人员社会救助、虚假网络团购整治，现已全部办结。会后，省委办公厅还迅速将交办会上网民的现场跟帖和留言进行了分类整理，从中挑选了8个具有代表性的问题，通过日常办理机制向有关地区和单位作了交办。这8个问题也已全部办结，相关办理情况已在网上公开发帖回复了网友。

　　第六次交办会上共在线批示交办了139宗信访事项，涉及环境污染、城乡建设、医患纠纷、征地补偿、物业管理纠纷等问题。迄今为止，139宗信访事项中，除湛江一妇女剖腹产手术不当对协商补偿不满意未办结外，其余138宗均已办结。

　　网友普遍关心的一个问题是：在第六次交办会和第七次交办会期间，收集到网友意见后，广东做了什么？这可以被视作李少魁的所谓“闭环流程”的一个样本。

　　记者了解发现，广东所做的首先是“行”。各承办单位纷纷通过入户调查、实地察看、召开座谈会等多种形式对专项问题进行调研，对同一类问题发生的原因、现象等进行深入剖析。省残联与省民政厅参考了全省经济欠发达地区14个地级市和93个县（市、区）的残疾人状况，选择了其中的4个地级市（揭阳、汕尾、阳江和湛江）、5个县级市（普宁、陆丰、阳西、徐闻和雷州）为调研地，去年11月21日—25日分成两个调研组，分别赴粤东、粤西上述地区进行调研，对我省欠发达地区残疾人的社会救助问题进行深入了解，提出了切实可行的6点救助意见。

　　然后是“查”和“评”。落实责任，保证个案督办落到实处，同时由有关部门对此情况的落实情况进行评审。比如，去年省国土资源厅和省环保局针对专项问题中提及的廉江一些村民私自采矿、吴川有人偷采钛矿等个案，组成联合调研组前往现场核查，查清了存在的问题，确保当地的环境保护落到实处。随后，相关部门再对省国土资源厅和省环保局的做法进行评审。

　　在完成了李少魁的所谓“闭环流程”后，广东的实践还往前走了一步，就是通过处理网友反映的问题，发现制度上的不足，通过改进措施，以期防止问题继续发生。比如，省工商局在进行网络团购调研时，结合调研中发现的问题，决定完善相关的制度，完善团购网站数据的信息档案，对团购网站实施分类监管，借助信息手段加大监管查处力度，不断加强对团购网站的监管力度。

　　在创新中完善

　　7次交办会，是网络问政不断自我纠错、自我完善的过程，使网络问政走向纵深化、制度化、常态化

　　广东每年两次的交办会制度始于2009年6月，此后从未间断，并不断创新模式。如果用关键词来形容，第一次交办会是“开创网友问题交办”，第二次交办会是“设立网络发言人”，第三次交办会是“网上信访”，第四次交办会是“开通手机信访”，第五次交办会是“现场在线接访”，第六次是“开通网上信访大厅”，而第七次交办会的关键词就是“南粤智多星”。

　　7次交办会，是网络问政广东模式不断自我纠错、自我完善的过程，使网络问政走向纵深化、制度化、常态化。

　　2009年6月，为落实省委书记汪洋关于重视发挥网络在听民声、集民智、纾民困、惠民生中的积极作用等重要批示精神，省委办公厅决定从2009年6月开始建立起每年举办两次网友集中反映问题交办会的制度。

　　第一次交办会首次将网友集中反映的带有共性、有条件解决的问题列出来，向有关部门集中交办，一次性交办了涉及中小企业发展、道路交通、教师待遇等5方面17个问题。

　　举行第一次交办会，最重要的是在官方和网民之间达成了一种共识：建设沟通良好、信息公开、相互信任的网络社会；建立长效互动机制，以点带面，推动科学决策、民主决策；认真办理网友意见建议，举一反三，改进机关工作和干部作风；创新服务机制，促进科学发展与和谐社会建设等要求。

　　首次交办会之后，还有没有第二次，往往被视为一项制度或者活动有无生命力的标志。2009年9月18日，第二次交办会举行。会议提出，交办会不但要坚持下去，更要善于创新，办出广东特色。这次交办会还首次采取了网络图文直播的方式进行，会上公布了首批15个设立“网络发言人”的省直单位，共交办了城乡居民用水用电、市场管理、教育乱收费等6方面20个问题。

　　2010年3月1日举行的第三次交办会再次创新，首次将网上信访事项纳入交办会进行交办处理，并公布了7个增设“网络发言人”的省直单位，共交办了国土资源与生态环境保护、医疗保障、综合治理等5方面20个问题。会议还提出了网络民主平台建设和网上信访工作要体现出“四个新”：回应群众诉求要有新渠道；解决群众困难要有新机制；接受网络监督要有新作风；办理网友集中反映问题要有新成果。

　　到了第四次交办会，首次请来7位省直单位负责同志在线接访。会上批办了67宗信访事项，并交办了企业职工社会保障、社会治安管理、生态环境保护等4方面的12个问题。

　　带有突破意味的“第五次交办会”开始将注意力从个案转向具有普遍性的问题，首次提出办理事项要从注重个案转向专项问题。会上共交办了乞讨儿童救助、虚假违法广告整治、农村土地征用等6方面9个问题，批示交办了163宗信访事项。

　　第六次交办会更是首次使用了视频接访的形式，接访了6宗信访事项，正式启用“广东省网上信访大厅”，还设立了“南粤智多星”金点子奖。

　　“网民更理性了”

　　广东发明的网络问政，偏偏给网民最高政治规格的待遇：建立交办制度

　　7次交办会在构筑网络民主框架的同时，也培育了更成熟、更理性的网民。

　　据统计，前6次网友集中反映问题交办会共为群众办实事451件，这使得网民参与网络问政的热情不断高涨。2011年，21个地级以上市政府网站收到网络问政件数达96.3万条，回复反馈84.6万条，网上反馈率达87.9%；40个省直部门网站收到网络问政件数15.2万条，回复反馈13.9万条，网上反馈率91.4%。

　　李少魁介绍，自从上世纪90年代我国开通互联网以来，网民就开始了网络问事，最初是网络问商、网络问文、网络问史、网络问经（济），形成了一大批“网络愤青”。林林总总，他统称为“网络虚拟化社会发展路径的初始化选择”。广东开创的“网络问政”是一个创举。因为在中国现有的法律框架内，只有人大代表可以参政问政、政协委员可以参政议政。“虚拟世界中披着‘马甲’的网民竟然有资格问政？！不可思议！走到这一步，是广东网络社会发展过程的报酬递增。”

　　“接下来的问题是，如果仅仅是问问而已，那么网络问政就会像许多事情一样，流于形式了。广东开创的网络问政，偏偏不是，偏偏给网民以最高政治规格的待遇——建立交办制度！也就是说像对待两会代表委员的议案提案一样，网民的质询意见或建议，也要落实、要反馈。”李少魁说。

　　交办活动已经举办7次，意味着广东的网络问政已经上升到政治制度的层面。“敢为天下先的广东，开创了我国政治社会开放的网络先河。这意味着除了两会，中国广东的‘网络问政制度’，网民也可以质询政府、政府也要限期改进，是不是一种更大规模、更广泛的民主制度？”李少魁说。