九三学社中央拟提案建议，建立网络问政制度，领导应常去网上调研

记者 王姝

　　焦点

　　现状 一些政务网站变“秀场”

　　提案提出，目前，政务网络平台最大的问题就是，如何进一步把工作做实，少点形式主义。

　　提案提供的调查显示，有很多政府部门的网站，内容很长时间不能更新，提供的信息也不丰富，仅满足了具有网站示范的功能，或是把门户网站当做一个懒得打理的“秀场”。

　　提案指出，政府网上信箱、政府门户网站等不能一开了之，从此不闻不问。

　　上月，某门户网调显示，73.71%被调查者认为政务微博“只是赶时髦、走过场，属于作秀行为”。

　　案例 镇政府网半年仅更新广告

　　去年11月28日，网友“酉阳群众”发帖投诉，重庆市酉阳麻旺镇政府网站成为赚钱工具，内容已大半年未更新，但汽车销售、医院广告等商业广告却不断变换。

　　网帖发布后，该网站负责人解释称，因工作繁忙没有时间更新，网站内容确有大半年未更新。政府网页外观太呆板，很多群众不愿看，为了网页美观才嵌入商业广告，但并未收取商家费用。

　　建议 领导干部应常到网上调研

　　九三学社中央的提案建议，要做到重视网络，学习网络，懂得网络，用好网络，让每天上网看看、网上聊聊成为习惯。而且，网上的民意未加筛选修饰改造，尽管有的可能语言粗俗，言辞激烈，但这是原生态的群众情绪，更是可贵，有助于领导干部掌握下情。

　　领导干部对待互联网的态度应该是，积极参与互联网上的各种讨论，虚心听取和收集互联网上的民意，为决策提供依据，不仅要经常下基层调研，而且要经常到互联网上去调研。

　　现状 部分政务微博“空壳化”

　　政府回应网民质疑和投诉的时间，应以多长时间为限？《湖北省互联网省情报告》显示，参与调查的网民所能接受的最长回应期限为一周；21.5%的网民仅能接受一天之内回应。

　　上月，武汉大学互联网科学研究中心发布的《2011年政务微博发展分析报告》显示，部分“寡言寡语”、“官腔”严重、关闭了评论功能的政务微博，正在走向空壳化。

　　九三学社中央的提案同样提出，近年来，政府在信息发布方面受到的质疑不少，政府信息形象也受到影响，一次又一次的实践操作降低着人们对政府信息责任态度的信任。

　　案例 镇江官微水污染反应迟钝

　　2月3日中午开始，镇江市自来水出现异味，其后两天，镇江发生了抢购饮用水风波。镇江自来水公司给出解释，异味由于“加大了自来水中氯气的投放量”。但7日，微博上开始传播“长江水有毒”的消息，引发了镇江下游南通等城市市民的恐慌，再次发生“抢购饮用水”风波。

　　当日下午，镇江市政府应急办才发布通告，解释异味原因系水源水苯酚污染。

　　3日开始谣言，并爆发抢水风波，但政府近一周才在网上给予回应，由此引发了社会对电子政务作用的质疑，政府辟谣落在了恐慌后面。

　　建议 建立政府公信力提振机制

　　九三学社提案指出，很多突发事件，常常只是官民之间和社会不同利益群体之间的利益博弈。

　　如何从单纯的媒体管控、信息封堵，走向公共关系管理，建立回应社情民意的监测分析机制、回应机制，并与党政官员问责机制相配套，形成突发事件中政府公信力的修复和提振机制；如何从旗帜鲜明地反对什么，到学会倾听、学会回应、学会道歉、学会主动设置议题和转移议题，这些都是互联网时代对执政能力的新挑战。

　　现状 官员“惧网”担心“网络暴力”

　　《人民论坛》杂志曾做过关于“当代中国官员的‘网络恐惧’”问卷调查， 70%的受调查者认为，当代中国官员患有“网络恐惧症”；47%官员认为县处级干部最怕网络监督。

　　提案提出，相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能够“原汁原味”地展现出来。这些海量、及时的网络原生态信息，不仅使中国民众的表达权、监督权得到前所未有的扩展，同时也对各级政府的执政方式与智慧带来了新的机遇与挑战。

　　案例 官网回复投诉“感谢支持”

　　2011年6月，一位居民在安徽固镇县县长信箱反映问题，“老校区被单位占据、学校门卫被打”。

　　两个多月后，当地教育局做出回应，“感谢你对教育工作的关心和支持”。8月23日，针对做出的回复，固镇县教育局回应称，因为此问题牵扯到很多遗留问题，实在不知道怎么回答，只好如此回复。

　　建议 不应将民众权利束之高阁

　　提案建议，应该拓宽民众参政议政的渠道，切实保障民众的各项基本权利能够实现，而不是设置太多的门槛，将民众的一些基本权利束之高阁。

　　同时应稳步推进政治体制改革，进一步限制行政权力膨胀和官僚作风，重新定位官民之间的关系，落实有效的参政议政渠道。

　　“领导干部对待互联网的态度应该是，不要惧怕而要敢于正视互联网”，提案建议，鼓励、允许、宽容网民对地方政府的抱怨和善意批评。

　　背景

　　政务微博已达5万多个

　　据国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011年中国政务微博客评估》显示，截至去年底，中国政务微博客总数已达50561个。去年底今年初，郑州、重庆、广州、阳江、成都等十余地区的网络问政平台，相继上线。

　　人民网所做的网络议政网调(48591人参与投票)显示，网友群体对网络议政寄予厚望。52%的网友认为“网络问政会成为执政党的新的执政方式之一”，67%的网友认为“网络能对党员干部起到监督作用”，74%的网友认为“网络能成为防腐败的新阵地”。