破译扬州公安的群众工作“密码”：典型示范引领 英模群体成“领头雁”

　　通讯员 扬公轩 本报记者 潘逸飞

　　“陈先岩创造的社区工作经验十分宝贵，值得各地公安民警学习借鉴”，在刚刚结束的全国“两会”上，国务委员、公安部部长孟建柱在我市副市长、市公安局局长王少鹏主编的《群众工作密码陈先岩社区警务故事》扉页上作了这样的批示。

　　新形势下，公安机关如何做好群众工作？群众工作真有“密码”吗？我市公安机关进行了成功探索：培育选树先进典型，发挥典型示范引领作用，带动公安队伍水平建设，构建和谐警民关系，最新的“成绩单”显示：去年，扬州百姓对公安工作的满意率达到85.7%。

　　两地社区民警交流工作心得

　　镜头

　　两地社区民警交流工作心得

　　“群众工作有"密码"吗？”“要让自己真正沉下去，无论时代怎么变，社区民警都要一步一个脚印踏进群众家里面。” 3月8日，一场关于群众工作的精彩对话在北京市公安局丰台分局青塔派出所展开。对话的一方是全国人大代表、我市公安局广陵分局副政委陈先岩，另一方是北京市公安局丰台分局社区民警代表。

　　陈先岩带来了刚刚出炉的新书《群众工作密码陈先岩社区警务故事》，据了解，这本书记录了陈先岩十余年来扎根社区工作中创新出的很多工作法，每一个故事的结尾都会附上“解码”这一栏目，详细解读了为群众服务的方式方法，堪称广大民警为群众服务的“宝典秘籍”。

　　获得“北京市第一届我最喜爱的人民警察”称号的社区民警罗建深有同感，他说，“看了书中的小故事，真是心有灵犀、感同身受，我也经常梦到过抓小偷、调解邻里间的纠纷、和社区大妈在一起，刚一拿到这本书我就爱不释手了。”

　　群众工作“密码”究竟是啥？

　　解密

　　群众工作“密码”究竟是啥？

　　线上线下同步服务群众

　　推广

　　线上线下同步服务群众

　　去年，扬州百姓对公安工作的满意率达到85.7%，这与公安机关不断探索新形势下群众工作新路径息息相关。

　　仿古式岗亭，四周采用通透式钢化玻璃，亭身配上银灰与警察蓝，今年初推出的新式警亭一经亮相，便吸引了市民和游客的眼球。岗亭将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合。“有了这样一个服务平台，民警执勤起来更方便、更快捷了，群众出行遇到困难也可以及时报案或寻求帮助。”交巡警支队支队长倪文连说。

　　科技信息化是公安工作发展的引擎，也是公安群众工作的新路径。扬州警方重新规划建设“扬州公安门户网站”，建成市局、县（市、区）局、派出所、社区警务室“四级一体”的网站集群，实现了161项行政办事事项网上办理，试运行两个月来，已接受群众请求服务1200余人次，全部办结。

　　打造“窗口服务”是开展群众工作的又一亮点。为了做好便民服务措施，警方在全市所有的派出所、交警队、车管所、看守所，以及户籍管理、消防和110巡逻处警车等服务窗口单位，全面推行“一窗式受理”、“一站式服务”、“一号窗口”、“服务引导员”等便民举措，推广应用“警务直通车”，方便群众在第一时间联系民警提供服务。

　　英模群体成群众工作“领头雁”

　　典型

　　英模群体成群众工作“领头雁”

　　改革开放以来，我市先后有6名民警荣获公安部“一级英模”称号，被称为“扬州现象”。从他们身上所总结的工作法，成为我市公安开展群众工作的教科书。

　　一级英模徐兆华从警24年，以亲人般的温暖悉心照料3名年高体弱的独居老人，他的工作经验被提炼为“五心五讲”工作法；全国先进工作者、二级英模吴杰，把三尺交通指挥台变成了人生大舞台，工作经验被总结为“清、明、严、勤、理、情”六字工作法；江都区公安分局巡防大队曾经创造了以秒计算快速处警、招手停110等先进经验，扬州、江都两级公安机关总结出“看、查、拦、疑、问”的“守卡五字法”、 “眼、嘴、脑”并用的“巡逻三字经”和防范“五链法”等工作法……去年，王少鹏副市长撰写的《公安思辨—哲学视角下的扬州警务实践》一书，提炼了10多套工作技战法，有10多项工作法被公安部、省公安厅推广。

　　我市警方还在内部建立了推广、培训、表彰机制，使先进典型的群众工作方法成为广大民警开展警务工作的“钥匙”。

　　连续8年满意率达到96%以上

　　成绩

　　连续8年满意率达到96%以上

　　先进典型不仅是民警开展群众工作的榜样，也是公安机关做好群众工作的“大使”。近年来，他们共举行了50多场事迹报告会和交流座谈会，有36名先进典型民警担任了校外辅导员；典型事迹还搬上了荧屏和舞台，以因公牺牲民警许强事迹为素材创作了情景剧《送别时刻的相约》，徐兆华的先进事迹拍摄成了电影；《警英名扬》、《铸剑广陵》等一批反映公安群众工作亮点的文学作品，在群众中引起强烈共鸣。近些年，大力发展“红袖标”志愿者队伍，推行治安志愿者积分奖励等制度，加大对见义勇为奖励表彰力度，充分调动群众参与社会治安的积极性。目前，全市建成义务巡逻队伍2613支，约12.1万人。全市见义勇为的义举层出不穷，仅去年一年，就有120多名群众受到表彰奖励。

　　我市公众安全感连续8年满意率达到96%以上，连续4年被江苏省委、省政府命名为“社会治安安全市”。

　　新闻链接

　　听听他们怎么说

　　警社共建社区模式

　　让我们很自豪

　　社区代表：文昌花园社区党委书记、主任郑翔

　　六年里，我们警社共建社区打造了一个全新新模式，推出了警务理事会、治安专线义工、一站式受理窗口等创新举措。2010年11月26日，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康在视察文昌花园社区时，认为文昌花园社区警务工作“点子多、方法新”，这是社区民警的自豪，更是我们社区的骄傲。

　　公安机关帮我们

　　把好了人员审核关

　　企业代表：上海大众仪征分公司总经理侯顺华

　　上海大众仪征分公司是上海大众成立至今，一次性投资最大的项目。针对园区地域广、开放式管理的情况，公安机关及时组建了一支12人的园区巡逻队，开工以来，公司未发生一起重大失窃案件，成功预防25起偷盗案件。针对园区外来人口多、人员复杂的情况，公安机关安装了流动人员管理系统，先后对近2万名施工人员进行身份查核，查获4名违法犯罪嫌疑人员，帮助我们把好了人员审核关。