2月的沈阳，大街小巷的年味还未散尽，道路边堆积的冰雪依然坚挺，寒冷的气息扑面而来。
室外春寒料峭，室内热火朝天。2月17日，在东北电监局资质管理中心大厅内，一场隆重的“文明服务窗口”授牌仪式正在进行，辽宁省直机关工委和东北电监局负责同志为东北电监局资质管理中心“文明服务窗口”揭牌。
长期以来，东北电监局资质管理中心在国家电监会资质管理中心和东北电监局党组的正确领导下，坚持以《行政许可法》和相关电力法规为准绳，积极建设“服务窗口、廉政窗口、形象窗口”，树立了行政许可新风尚，在全国同行中发挥了良好的示范作用，多次得到上级单位和领导的高度赞扬，各项业务水平和服务水平全面提高，成为辽宁省直机关“文明服务窗口”。
提升素质做行家 创先争优站排头
东北电监局资质管理中心是国家电力监管委员会东北监管局专门负责电力业务行政许可工作的职能部门,负责东北区域内辽宁省、吉林省、黑龙江省以及内蒙古东部四蒙（市）电力业务许可证的颁发和管理工作。
根据党中央和省直机关工委统一部署，东北电监局紧紧围绕全年重点工作任务，全年开展了以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题的创先争优活动。资质管理中心作为东北电监局的服务窗口，结合自身工作特点，进一步提出了“优质服务从我做起，创先争优勇站排头”的目标。资质中心党支部组织开展了向郭明义同志学习活动，大力弘扬全心全意为人民服务，营造爱岗敬业、甘于奉献的良好氛围。此外，该中心广泛开展了“各个争当行家里手，努力争创造一流业绩”活动，要求全体员工立足本职岗位，加强业务学习，勇挑工作重担。为此他们每月组织一次业务学习，确定一个工作主题，同志们轮流担任老师，讲课后进行讲评，大家提出意见和建议，经过一段时间的培训，同志们的业务能力有了明显提高，学政策、钻业务的氛围明显增强，工作水平显著提高，例如在进行28号令宣贯中，资质中心没有邀请上级部门领导当老师，独立完成了培训任务。资质中心还广泛开展了“为民服务创先争优”活动，他们充分发挥电监局密切联系服务群众、促进社会和谐的重要作用，广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，争创群众满意窗口、文明服务窗口、优质服务标兵。
做为电力监管机构的窗口单位，资质中心每名职工的言行举止、态度责任都直接关系东北电监局的所为和形象，在一定程度上也代表了政府的形象，影响到执政党在群众中的威信。资质中心负责人高度重视干部职工素质建设，采取了一系列举措。
一是注意抓好作风养成。东北电监局是改革的产物，是一个新成立的部门。成立之初，局党组要求，“凡事要打好基础，凡事要立好规矩”。千头万绪抓根本，资质中心一直坚持创建诚信的部门文化，教育同志们“诚信为人之本”，要老老实实做人，踏踏实实做事。二是邀请礼仪专家讲课，规范机关工作人员的仪表、语言。三是规范业务流程，凡事有章可循。四是加强政务公开，透明办公。五是落实回访制度，不定期回访监管对象，主动征求意见和投诉。六是严肃纪律，自觉接受监督。在电力业务许可证办证过程中，中心干部职工坚决不接受申请企业的宴请和送礼，不收取企业和个人的任何办证费用，这些做法得到了企业的高度赞扬和认可，树立了行政许可的新风尚，也为该中心高效完成上级下达的计划任务奠定了基础。为加强监督，东北电监局成立了督查室，对重要部门和岗位进行监督。资质中心邀请督查室介入许可审批流程，主动接受督察，接受督察意见，不断改进工作，从制度上预防腐败。
完善制度抓管理 优化环境促服务
目标是方向，责任是根本，制度是关键。2010年，东北电监局先后编写、修订《承装（修、试）电力设施许可监督管理办法》、《电工进网作业许可监督管理办法》、《发电类电力业务许可监督管理办法》、《输供电类电力业务许可监督管理办法》、《关于规范承装（修、试）电力设施市场秩序的通知》、《关于加强电工进网作业许可证使用管理的通知》、《关于加强发电类电力业务许可证使用管理工作的通知》等一系列制度，全面强化了各项许可的监督管理，进一步健全了许可监管体系，创新了监管手段。另外，不断加强内部制度建设。进一步完善了涉及许可受理、审批、办理流程、内部监督管理规定等一整套内部管理制度，细化岗位职责，确保窗口一口对外，明确办理时限和经办人，在制度上保证了“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”和“责任追究制”。第三，充分利用报纸、网站和培训班等形式，自觉履行告知义务，大力推进政务公开，做到办事内容、办事程序、办事时限和办事结果“四公开”。
由于客观条件限制，中心办公场所是临时租用的，条件比较差，随着各项业务工作的不断拓展，工作人员的增多，原来的办公场地就显得尤为紧张。在这种情况下，中心领导按照“个人办公条件可以降低，但服务质量不能降低”的原则，克服了人员多、空间少的困难，优先保证了对外业务办证大厅的工作环境，在有效的空间内，专门设立了申请人材料制作台，为申请人提供了休息凳椅，饮用水，为申请人营造一种较为舒适的环境；同时，想方设法优化办公室布置，摆放好办公物品，搞好内外部环境清洁卫生，杜绝脏乱差现象，使办公条件逐步适应工作任务的需要,形成一个比较规范、整洁、优美的学习和工作环境。
中心还专门开发了电子政务审批平台，建立了企业基本数据库和许可管理系统，把各项行政许可业务工作内容整合为一个平台，真实完整地记录了各项行政许可工作流程，实现了案件自动流转，任何一个环节如果对之前的审查记录有异议，可发回重审，要求该环节的审查人员做出澄清解释，使内部审核工作效率显著提高，有效地保证了系统数据的安全性和完整性，方便了申请人在网上申报、查询和监督，实现科学监管，保障行政许可过程的民主、规范和有序，电子政务审批平台的使用实现了电子监察功效，确保许可结果的客观公正。
简化流程提效率 贴近一线树口碑
为了提高效率，尽量简化流程，东北电监局资质中心创新机制，要求能办的事情“立即办”。比如，明确要求办理事项建立AB角工作制，根据工作实际建立岗位递补机制，保证办理事项不会因个人原因推延或搁置，局领导也施行递补制，最大限度的保证了审批时限。实行定期评审制度，在制度上保证许可不超过审批时限。在国家法律法规允许的范围内，尽量为申请人提供方便。另外，几年来该中心先后在各地成立了53个电工考试站，积极探索将考试站建成一线服务的工作站，直接面对一线服务。
对于类似于职能交叉、职能移交等带来的政府部门之间的问题，不把问题推给申请人，主动同相关部门联系说明情况；对于跨境交易、设备制造企业申办许可问题，发电企业审批和环保等问题，向上级机关反映一线面临的实际困难，真正做到难点问题“主动办”。
东北电监局资质中心贴近一线，靠前服务，针对某一区域存在的共性问题“上门办”。几年来，他们抽调骨干深入一线集中宣贯，从法规政策、材料制作、一线年审等方面做了大量的工作。例如，在办理供电和发电电力业务许可证时，为了方便企业，他们主动上门服务，分片现场集中辅导企业填报申请材料，先后举办了40多场现场辅导班，使企业能在较短时间内，全面、准确理解相关的文件和规定。
对辽宁省带有普遍性的问题，该中心积极向国家争取政策。比如，承装（修、试）电力设施许可规定的要求较高，与辽宁省实际差距较大，无法满足辽宁省委提出的做大服务业的要求。东北电监局资质中心没有一事一议，而是积极反映情况，争取国家电监会支持。在他们的努力下，国家电监会对承装（修、试）电力设施许可进行了必要的解释说明，圆满解决了问题。针对这类政策性强的问题，该中心认真做到“透明办”，坚决一视同仁，避免出现寻租的行为。
随着“文明服务窗口”的挂牌，东北电监局资质中心干部职工在感受到荣誉的同时，更体会到了责任的意义。下一步，该中心将以“文明服务窗口”挂牌为契机，建立长效机制，不断完善相关制度和工作措施，促进资质中心文明窗口建设的平衡发展、纵深发展，全面推动东北电监局服务质量和管理水平不断提高。