随着互联网创造的新时空迅速拓展，教育信息化不仅打破了各种边界和壁垒，而且使300多年工业文明土壤中发展起来的经济、政治、军事、科技、教育等社会大系统之游戏规则不断被刷新。在21世纪第二个10年降临之际，全世界的教育信息化进入了一个新的发展阶段，推动步入这一新阶段主要有两个杠杆：

    1.学习科学研究与学习观念创新

    学习科学近些年在西方崛起并迅速发展，“提高人类个性化的自学能力”被列为21世纪面临的14项科技挑战之一。学习研究主要表现出五个特点：国外人工智能专家成为推动学习研究和学习变革的一支主力军；传统心理学中出现了一批传统学习研究的叛逆者，他们走出实验室，超越原来研究的方法论，深入现实课堂和各种非正规学习活动中，创造出学习科学研究的新舞台、新模式，引领着学习方式变革的潮流；实践第一线的广大教师参与到全新的课堂学习研究和网络学习研究中，成为变革学习方式、创新学习文化的主力军；学生、家长成为推动学习方式变革，尤其是克服学习异化，战胜“厌学瘟疫”的强大内在动力；政府和企业成为推动学习方式变革的强有力支持者和推动者，学习科学研究的强有力支持者。社会各界的广泛参与成为当今世界学习研究和学习方式变革的趋势与潮流，传播、运用当代学习科学研究的新成果，更新学习观念，用典型案例唤醒沉睡、麻木的教师和学生。

    2.教育信息化创造新的学习环境、资源、学习者

    信息技术在教育中的应用日益成熟，当前“赛博基础设施”迅速发展，已从单纯技术设施之集成化，提升为整合技术、人才、服务等各类资源的巨型知识网格平台和公共知识服务体系；与此同时，网络用户终端日益走向多样化、移动化、人性化、低成本化……此二者结合使网络新时空的学习文化创新迅速向深层次发展。近年来“赛博学习”（Cyberlearning）概念的出现，充分体现了信息技术与学习科学这两大杠杆相互作用，合力推动学习观念和学习方式变革发展的新潮流和大趋势。显而易见，在21世纪第二个10年开始之际，教育信息化新阶段已经在世界范围全面展开了。

    二、倡导“绿色学习”，追求可持续发展

    人类面临的时代挑战与困惑越来越多，“学习向何处去？”已经成为时代的难题，教育信息化新阶段的攻坚战正是要在学习方式的变革中引导教育系统步入可持续发展的健康轨道。教育信息化必须在学习方式的变革中走出严重异化的学习文化怪圈，创造21世纪健康、高效的学习新文化。

    我们基于中国文化思维方式，提出以“绿色学习”（G-learning）作为21世纪学习文化创新的目标导向。G-Learning不仅是对健康、美好、高效学习生活的期盼与愿景，而且是挣脱、克服现实中严重异化的教育文化土壤，在返璞归真中努力找回健康、快乐学习之本来面目的行动指南。其内涵丰富多彩且可以不断拓展：它是遵循学习规律，使学习生活走向健康的理想追求与价值导向；代表高效率的学习、能激发学习者强烈兴趣和动力的学习，是使学习者成为学习主人的学习；是应用当代信息技术所创设的学习新时空、新环境和丰富学习资源，使学习越来越走向人性化、个性化、团队化、智能化的广阔现实道路；是科学与人文内在统一的东方学习文化新概念。

倡导“绿色学习”是从本质入手解决教育难题的“攻坚战”，开展群众性的“学习环保”活动则是抓住了关系到每一个学习主体切身“学习利益”的“杠杆支点”。
    当务之急，必须展开一场围绕绿色学习的大讨论，并使之成为“绿色学习环保工程”的“启动仪式”和“启蒙运动”。只要真正提出并抓住了绿色学习和学习环保这类利国利民的时代主题，巧妙拨动这个社会最敏感的神经，就一定能激发、凝聚全社会的学习智慧、教育资源，并转化、创生出各种改善学习的有效行为和变革教育的强大力量。

    要想使绿色学习理念真正落到实处，必须使教育信息化与改革发展的整体战略内在地融为一体，这就必须抓住《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）实施的有利时机，加强教育信息化的顶层设计。

    三、教育信息化顶层设计在《纲要》实施中的战略地位

    在中国当前的教育行政管理体制中，教育信息化分散、贯穿于各业务部门之中，这不仅导致教育信息化建设发展中难以协调各方关系、整合多方资源，而且难以建立起现代化、整体化的教育信息系统。从教育信息化顶层设计入手，建立整体推进教育信息化的强有力体制和机制，不仅是突破这一“瓶颈”、打破现行体制条块分割壁垒的阻力最小之路径，而且是贯彻《纲要》，以教育信息化为纽带，整合信息资源，协调各方关系，建造一个共享信息、四通八达的立交桥，由此加速各级教育部门、各级各类学校在深化改革中创新发展的必由之路。

    当前我国教育信息化顶层设计面临不同思路、方法论和工作模式的选择，一是延续前10年的建设方针、发展模式和工作模式；二是按照现行教育行政管理部门分工和分类规划的思路，使教育信息化围绕教育系统现代化发展的要求，强化内容导向、应用导向、效益导向。我认为应吸收两者优点，采用第三种设计思路和工作模式：制订和实施教育发展战略规划的模式。

    我们对教育信息化顶层设计的主要内容和结构提出如下建议和设想：首先研究和确立规划期内教育信息化顶层设计的指导思想、理论基础、主要原则、预期目标；以此为指导进行现状分析、国际比较和需求分析；在此基础上形成、确立战略目标与评价体系；进一步研究和制订不同部门、区域、各级各类学校以信息化带动现代化、深化改革发展的规划，并在整合中选择战略重点与突破口；制订应用信息技术创新教育的规划、教育信息化人才培养规划等，如应用国家“赛博基础设施”健全和提升全国教育信息数据库水平，创建教育科学决策管理服务体系，深化教育管理改革，促进教育体制创新和管理流程再造的规划；又如，应用国家巨型知识网格平台和公共知识服务体系创建省部两级的教育“云服务体系”，促进全国网络精品课程共建共享，推动学习方式变革规划等