来源:林业局网 更新时间:2012-04-13
林权管理是集体林权制度改革的基础性工作,推进林权管理信息化事关集体林权制度改革的成效。自2008年推进集体林权制度改革以来,湖南坚持“林改推进到哪里,信息化就跟进到哪里;林改影响到哪里,信息化就覆盖到哪里”,林权管理信息化工作取得显著进展。
一、打基础。在集体林权制度改革全面启动之初,湖南省便建成林业基础地理数据库,完成了从森林资源、营造林、森林防火、有害生物防治到林权信息各个环节数据的整合,真正做到了资源共享,标准统一。同时,湖南林业电子政务网实现了与全省电子政务骨干网和国家林业局内网互联互通,为林权管理信息化提供了一个正常、高效、安全的运行环境,奠定了坚实的基础。林改工作全面铺开之后,全省各地广泛开展了对林权权属数据库建设的探索。如靖州县对几十万个林权小班都进行了扫描,以便于今后核查;芷江县尝试将林权小班绘入电子地图,建立林权小班图形数据库;会同县充分利用二类森林资源建库成果,在此基础上进行林权小班勾绘。一系列行之有效的工作,使林权管理信息化成为全省各级林业部门的普遍共识。
二、拓范围。在集体林权制度改革过程中,基层林业部门在林权管理信息化方面做了大量工作。一是勘界。如衡南、祁阳县在林改勘界工作中广泛应用PDA(掌上电脑+GPS)技术,全县的林权小班数据已经全部导入全省林业基础地理数据库,实现了林改信息从外业采集到内业整理的全部数字化。二是办证。湖南省通过林权电子办证系统办理林权证达1500万份,其中颁发林权证1100多万份,正在申请的有320多万份,办理变更登记近65万份。林权电子办证系统已成为林权日常管理中不可缺少的工具。三是归档。如桃江县林改进行到那里,纸质林权小班图矢量化工作就进行到哪里;隆回县当天勘界,当晚就完成小班图矢量化,所有林改小班数据已全部导入湖南省林业基础地理数据库,从而通过全省林业电子政务网就能十分方便查询到林改小班基本信息。
三、谋长远。林改主体改革完成以后,为巩固集体林权制度改革成果,推动林权管理科学化、规范化,湖南加快推进全省林权权属数据库建库进程。一是充分调研,积极试点。湖南省林业厅领导高度重视林权建库工作,邓三龙等5位厅领导先后对林权建库工作做过多次重要批示,多次召集有关处室对林权建库工作进行专题研究。从2009年开始,湖南省林业厅多次组织调查组分赴全省各地开展林权建库可行性调研,并在衡南县、靖州县、隆回县和祁阳县等地开展试点。分别在纸质林权小班图矢量化、建立林权小班图形数据库、林权小班拼图等方面做了大量探索。二是确定方案,精心组织。在充分调研和试点的基础上,制定了《湖南省林权数据库及管理系统总体方案》,确定了数据库建设的总体目标和技术路线、图形及属性数据标准结构。项目建设拟分三年完成,今年主要完成林权小班数据入库工作试点示范,获取经验。努力实现全省有1个林权建库试点示范市,其余市州有1-2个试点示范县的目标。今年拟在湖南省全面推开,同时启动并完成全省林权管理系统研发工作,2013年全面完成。三是数据入库,软件开发。通过前期调研,在基本摸清全省林权小班数据现状的基础上,现已针对矢量、纸质林权小班图数据分别找到了相应的解决方案,现在不论是采用PDA技术,还是纸质图矢量化,或一县、或一乡、或一幅标准图,均可按要求入库、并能达到通过全省林业电子地图点击查询的目的,林权建库工作在技术上已不成问题。目前,湖南省各试点地区的林权数据入库工作正在如火如荼地开展。怀化市安排了5万元专项经费,拟以靖州县为试点,在取得纸质林权小班图矢量化和数据入库工作的经验后在全市推开;长沙县、湘潭县和浏阳市也正在积极稳妥准备之中。同时,湖南省林权权属建库软件开发工作也正在进行。