【颁布机构】 青海省人力资源和社会保障厅 
【发 文 号】 青人社厅发〔2011〕56号
【颁布时间】 2011-04-14
【实施时间】 2011-04-14
【效力属性】 有效

青海省人力资源和社会保障厅关于印发《关于进一步整合完善推进全省人力资源和社会保障信息化建设（金保工程）方案》的通知

西宁市、海东地区、各自治州人力资源社会保障局：
　　为了进一步加快推进全省人力资源和社会保障信息化建设(以下简称“金保工程”)，根据国家人社部和省电子政务信息化建设规划要求，结合本省实际，编制了全省“金保工程”项目建设方案。
省委、省政府高度重视全省“金保工程”建设工作，2010年12月7日，张光荣副省长主持召开了“金保工程”建设专题会议，会上原则通过了全省“金保工程”建设方案，研究落实了项目建设资金，并对“金保工程”建设的基本原则、目标任务等方面作了重点要求。根据专题会议要求和省政府《关于进一步推进金保工程建设专题会议纪要》(青阅(2010)86号)、《青海省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于青海省人力资源和社会保障信息化建设(金保工程)工作方案的通知》(青政办(2011)40号)精神，省“金保工程”领导小组项目办公室对项目建设方案做了进一步完善细化，并通过专家评审论证。现将《关于进一步整合完善推进全省人力资源和社会保障信息化建设(金保工程)方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年四月十四日
关于进一步整合完善推进全省人力资源和社会保障信息化建设(金保工程)方案

一、国家对“金保工程”项目建设的总体要求
　　“金保工程”是国家信息化总体布局的重要组成部分，纳入国家　“十二金”电子政务系统工程。“金保工程”涵盖社会保险和人力资源市场两个子系统，由中央、省、市三层数据分布和管理机构组成，支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。“金保工程”建设的总体目标是：“以电子政务建设规划为指导，遵循‘统一规划、统一标准、统一指导、分步实施、网络互联、信息共享’的原则，运用成熟先进的技术手段，建成覆盖人力资源和社会保障领域主要业务，统一、高效、简便、实用的人力资源和社会保障信息系统，实现本地业务和服务的规范化、异地业务和服务的现代化、基金监管和宏观决策的科学化。”随着我国现代化建设进程的推进，人力资源和社会保障工作在党和国家全局工作中的位置越来越重要，任务也越来越繁重，各级政府高度重视、百姓极为关心、社会广泛关注。因此，加快“金保工程”建设是促进人力资源和社会保障事业科学发展的现实需要，是提升人力资源和社会保障管理服务水平的关键环节，是推动各项政策贯彻落实、各项工作有效开展、各项任务顺利完成的一项基础性工作，已成为人力资源和社会保障工作再上新台阶、新跨越的重要保障。
　　人力资源社会保障部对新时期“金保工程”建设工作的具体部署要求：
　　　“建成覆盖全国、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源社会保障信息网络。”　按照“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖，促进人力资源和社会保障信息化建设。
　　　1、突出一个重点。突出社会保障“一卡通”重点工作。2009年5月22日，胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时强调，“要加快推进公共服务设施和服务网络建设，早日实现社会保障“一卡通”。社会保障“一卡通”，是人力资源社会保障部门转变政府职能的重要举措；是检验信息化建设成果的重要标志，也是“金保工程”服务于民的最直接体现。只有实现了“一卡通”，才表明我们真正建立起覆盖全国、联通城乡、延伸基层的人力资源和社会保障信息网络。也只有实现“一卡通”，才表明真正实现对群众“记录一生、管理一生、服务一生”。要围绕“一卡通”这一目标，建设统一的数据中心、统一的信息网络、统一的安全基础设施，统筹推进各业务领域信息化建设，为社会保障卡的有效应用和跨地区通用创造良好的基础保障环境。
　　2、加强两个融合。一是强化各业务领域信息化工作的有机融合。根据机构改革的新要求整合两个领域原来分散建设的信息系统，建立统一规范的人力资源和社会保障信息系统，搭建统一的信息化平台，为各项人力资源和社会保障工作提供统一支持，促进各项业务工作之间的信息共享和流程衔接。二是明确信息化工作和业务工作的有机融合。以业务需求为主导，以系统应用促发展，为各项业务工作的开展提供全方位服务。按社会保障“一卡通”的要求去梳理和改进业务流程，建立起既符合业务发展，又符合信息化管理的工作模式，通过技术与业务的良性互动，促进管理模式的创新。
　　3、推动三个转变。一是要从以城镇、职工为主，向统筹城乡、全面发展转变。要将信息网络向农村乡镇延伸，将参保农民、参保农民工纳入到信息系统当中，实现对城乡各类人群的一体化管理和服务。二是要从以本地为主、区域性建设，向全国协调、整体推进转变。在社会保障“一卡通”、跨地区业务办理需求日益强烈的背景下，按照部里的统一部署，不仅要在建设目标上保持一致，而且要实现建设进度的同步，不能因一个地方而拖后腿。三是要从以支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持等全部功能转变。在服务于人力资源和社会保障部门自身行政能力提升的同时，更加注重为广大群众和各类用人单位提供便捷、实用的信息化服务。
　　4、实现四个覆盖。一是适应人力资源和社会保障工作全面协调推进的需要，实现对各项业务工作的覆盖。既要覆盖到城镇社会保险、农村社会保险等各类社会保障工作，又要覆盖到包括高校毕业生和农民工在内的公共就业服务、人力资源开发、人事人才和劳动关系管理等工作。二是适应服务对象不断扩大的需要，实现对服务人群的覆盖。既要覆盖到各类就业人员、社会保障服务对象，又要把公务员、专业技术人员、军队转业干部等典型人群纳入系统当中。三是适应社会管理和公共服务能力提升的需要，实现信息系统功能的覆盖。既要将网络覆盖到各类社会保险经办机构，又要实现与各级人力资源市场和公共就业服务机构的联通。四是适应工作向下延伸的需要，实现管理服务机构网络应用的覆盖。既要全面支持业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策，又要兼顾人力资源管理工作与社会保障工作的不同特点，适应人事人才管理与服务工作的需要。

二、“金保工程”项目建设情况
　　1、全国总体建设情况。自2003年“金保工程”启动以来，全国用于信息化建设的直接投资达51亿元。信息化建设取得的显著成绩：
　　——数据中心建设已成规模。全国地级以上人力资源和社会保障部门按“金保工程”建设要求，均已建立了集中、统一、规范的数据中心267个，以应用软件基本统一、数据集中管理为主要特征的、统一的技术支撑平台已在全国基本形成。
　　——全国网络架构初步形成。32个省实现了与部中央数据中心的网络联接；319个地市实现了与省数据中心的联网，占全国地市总数的89.1%；19个省实现了部、省、市三级网络贯通；城域网已覆盖到89.3%的社会保险经办机构和就业服务机构，并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构。
　　——信息化应用逐步普及。许多地区通过统一应用软件，在信息化手段支撑下，实现了“五险合一”、“一单征收”、“一站式服务”；人事人才领域信息化已开展了专业技术人才数据库、军转干部数据库、公务员基础信息数据库建设等项工作；五大保险依靠全国网络开展了联网监测应用。
　　——公共服务取得实效。全国地市以上人力资源社会保障部门普遍建了政府网站；272个地级以上城市开通了12333电话咨询服务；170多个地区发放了社会保障卡；各地普遍开展了公务员招考网上报名工作。
　　2、我省“金保工程”建设情况。
　　我省人力资源和社会保障信息化工作，按照国家和部里及省电子政务建设的总体规划要求，2002年9月，省政府成立了青海省社会保障信息网络建设工作领导小组，主管副省长任领导小组组长，财政、发改委、经贸委等相关部门单位为项目成员单位。领导小组办公室下设原劳动和社会保障厅，负责项目建设具体工作。2002年底项目启动，通过大量的调研工作，于2003年10月完成了《青海省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程(金保工程)一期建设项目可行性研究报告》的编制工作；2003年11月《青海省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程(金保工程)一期建设项目可行性研究报告》报部里审查同意；2004年5月通过省发展改革委员会正式批复立项，立项总投资额5760万元。截止2011年底，全省“金保工程”项目一期实际投入资金1855万元，其中：省财政投入1397万元，中央下达西部专项补助资金458万元。　
　　——社会保险信息子系统建设情况。一是通过人社部2004年下拨的中央西部专项补助资金458万元，完成了“金保工程”全省数据大集中省级数据中心机房建设和相关配套设施建设；完成了省厅与人社部视频会议系统的建设和厅机关办公自动化硬件配置。二是2007年省财政下达“金保工程”专项补助资金1000万元，完成了“金保工程”省级数据中心、省社保局通讯中心硬件设备配置，结合世行项目，完成了省级人力资源和社会保障全省数据大集中核心平台搭建；实现了省数据中心与人社部中央数据中心实时联网，并按部里联网监测要求，上报养老保险和失业保险业务数据；完成了社会保险五险合一架构全省数据大集中养老保险统一业务应用软件的开发和实施，并率先在西宁市上线运行。
　　——人力资源市场信息子系统建设情况。全省劳动力市场信息系统主要依托世界银行贷款项目建设的，完成了全省劳动力市场信息系统建设，建立了全省数据大集中省级数据中心核心平台，实现了省、州地市、县(区)三级联网，并按照部里“劳动99”(二版)软件应用要求，完成了职业介绍和失业保险业务应用，并按时上报和发布全省劳动力市场职业供求分析监测数据报告；建立了中国劳动力市场信息网青海省监测中心网站。2008年，省财政拨付人力资源市场信息网络系统建设专项资金397万元，进一步完善了8个州地市和所辖部分县(区)及街道社区的硬件设备及局城网建设；全省人才市场信息网络系统完成了省、州(地市)、县(区)各地域局网建设和青海人才市场网站建设。

三、我省“金保工程”建设中存在的主要问题
　　近年来，在国家人社部和省委、省政府的高度重视下及有关部门单位的大力配合支持下，我省的人力资源和社会保障信息化建设有了长足的发展，但由于我省经济欠发达，财政困难，与国家要求和兄弟省份相比差距较大。存在的主要问题：
　　1、全省信息系统整合完善步伐有待于进一步加快。一是信息系统分散建设和运行。社会保险信息子系统，省、州地市、县(区)养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办的信息系统，经过十几年的各自分散建设，硬件配置和局域网建设基本完善，但目前仍维持分地区、分险种、软件不统一的局域网运行管理模式，无法支撑近年来国家和省政府陆续出台的城镇居民医保、新农保、养老保险关系转移接续及社会保障“一卡通”等业务的应用。人力资源市场信息系统，全省劳动力市场(各级职业介绍中心)信息系统依托世行项目实现了全省联网；全省人才市场信息系统(各级人才交流中心)还未实现全省联网，也没有统一的业务应用软件，以各级局域网运行为主。全省劳动力市场、人才市场信息系统建设标准不统一、网络未联通，无法实现就业服务信息资源共享。二是社会保障“一卡通”建设工作尚未启动。我省社会保障“一卡通”尚未实现国家统一标准认证的五险合一及支撑人力资源社会保障各项服务统一的社会保障“一卡通”应用，仍维持以省、州地市、县各自统筹范围为主的医保就医卡应用，无法按国家要求拓展养老、失业、工伤、生育及人力资源社会保障其他各项业务的应用。三是8个州地市46个县(区)人力资源社会保障局通讯管理中心平台尚未启动建设。目前，省级人力资源社会保障数据中心平台和各级业务经办机构的服务平台基本建立，但由于中间环节州地市、县(区)通讯中心管理平台尚未建立，无法实现承上启下信息系统运行管理，也无法实现与所属各业务经办机构城域网联网和对各项业务管理职能的有效发挥。四是全省人力资源社会保障数据大集中应用级别容灾备份系统尚未启动建设。目前，全省“金保工程”建设完成的养老保险全省统一的业务软件，已将西宁市养老保险各项数据纳入全省数据大集中数据库管理运行，随着其他险种等各项业务通过核心平台应用，数据安全至关重要。因此，加快省级数据大集中应用级别容灾备份系统建设刻不容缓。五是全省人力资源社会保障公共服务未全面开展。人力资源社会保障12333电话咨询中心，只搭建了省级政策业务咨询数据库平台，由于系统建设未全面完成，各项业务只限于大厅窗口服务，无法实现电话咨询服务、社会保障“一卡通”服务及网上等全方位服务。
　　2、项目运行维护费用不足，影响系统运行和联网。“金保工程”是一个庞大的系统工程。“金保工程”在建设过程中，涉及硬件设备配置、系统操作软件购置、业务应用软件开发培训实施等建设内容；系统运行过程中涉及硬件设备的维护补充、系统操作软件购买服务、业务应用软件政策变动因素升级维护、联网通讯专线租赁，以及各项公共服务涉及的网站运行维护、12333电话咨询服务维护、社会保障卡服务等项维护。因此，“金保工程”建设除建设资金外，系统运行维护费是保证系统正常运行的重要内容。目前，由于系统建设滞后，上述各项系统运行维护费用投入不足。
　　3、信息系统管理机构不健全，专业技术人才匮乏。随着人力资源社会保障事业的发展，从国家“金保工程”项目一期规划设计的社会保险信息系统只支撑城镇职工社会保险业务运行管理，目前已扩展到城镇居民医疗保险和农牧民养老保险业务的运行管理。同时，从单纯的业务管理，将拓展到社会保险关系异地转移接续管理和社会保障“一卡通”等各项公共服务应用管理；人力资源市场信息系统，从单纯的劳动力市场职业供求信息管理运行，扩展到失业人员、农牧区富余劳动力、高校毕业生等就业服务信息管理运行；加之，国家要求人力资源市场信息系统管理中逐步建立公务员信息管理数据库、专业技术人才信息管理数据库、军队转业干部信息管理数据库。各项业务工作的应用和拓展足以说明国家对人力资源社会保障信息系统建设要求越来越高，业务应用范围越来越广，服务功能越来越完善。但目前省、州地市、县(区)各级人力资源和社会保障部门均没有设置相应的综合信息化管理机构，也未配备相应的专业技术人员和业务管理人员，严重缺乏计算机专业技术人员和业务管理人员，特别是缺乏既懂业务又懂计算机管理的复合型人才。全省信息化建设运行过程中突出存在着引进人才缺编制，聘用人才缺经费的问题。
　　总之，由于我省“金保工程”项目一期建设按国家建设要求未完成的建设内容太多，需要补课的内容太多，加之，近几年国家和省委、省政府高度重视人力资源社会保障民生工作，完善社会保障体系而陆续出台的城镇居民医保、新农保、社会保险关系异地转移接续、社会保障“一卡通”应用等惠民政策所涉及的庞大的业务流量、数据流量、资金流量及庞大的服务群体，均无法以信息化手段支撑。因此，人力资源社会保障信息系统整合、完善及加快建设迫在眉睫。

四、我省“金保工程”建设模式及建设内容
　　(一)建设模式
　　全省“金保工程”项目建设模式，在项目规划中遵循人社部“一个工程、两大系统、三层结构、四大功能”的建设要求，项目建设本着“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、分步实施、分级管理”的原则和“数据向上集中，服务向下延伸”的指导思想，在数据中心建设、系统联网、软件应用、公共服务等方面充分考虑青海经济欠发达、财政困难、人才匮乏的省情，建设模式确定为：省、州地市、县(区)、社区乡镇四级网络贯通，建立全省数据大集中式的省级人力资源和社会保障数据中心，即：全省一个数据中心，一个核心技术平台，涵盖社会保险和人力资源两大业务应用系统，各州地市、县(区)人力资源和社会保障局均建立通讯中心管理平台，负责联接和管理所辖区域社会保险业务经办机构和人力资源市场业务经办机构系统应用，终端延伸到街道(社区)、乡镇，并与财政、税务、民政、银行等相关部门单位实现横向信息交换、资源共享。
　　(二)建设内容
　　1、省级数据中心建设。建立完善人力资源和社会保障全省数据大集中省级数据中心，按部里核心平台建设要求，搭建全省社会保险和人力资源市场两大子系统核心平台，并建立满足各子系统业务应用的生产库、交换库、决策库，支持全省养老、医疗、失业、工伤、生育及人力资源市场等各业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等业务管理和应用，实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。
　　2、网络系统建设。加快8个州地市、46个县(区)人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州地市、县(区)、乡镇(社区)四级网络贯通，纵向省数据中心上联人社部中央数据中心，下联州地市、县(区)人力资源和社会保障局通讯中心，终端延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站；横向专网系统内省、州地市、县(区)联接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构；专网系统外联接财政、地税、民政、统计等相关政府部门和医院、药店、银行等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。(见示意图)(http://www.qhhrss.gov.cn/images/2011052515104756.doc)
　　3、应用系统建设。根据人社部社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构和人力资源市场“劳动99”业务应用软件架构及指标体系要求，一是整合完善社会保险信息系统应用。按照全省数据大集中的原则，完成社会保险五险合一全省统一软件开发与实施；进一步完善和理顺城镇居民医疗保险、新农保全省统一软件的开发与实施；完成全省统一的社会保险关系异地转移接续软件开发与实施。建立统一的跨地区信息交换与结算平台，实现社会保险关系转移接续和统筹地区医疗费用即时结算及省内异地就医联网结算。二是拓展人力资源市场信息系统应用。在世行项目已建设完成的全省劳动力市场信息网络系统基础上，重点整合劳动力市场信息系统和人才市场信息系统业务应用，依托省、州地市、县(区)现有的职业介绍中心和人才交流中心局域网硬件环境，实现全省联网，并完成全省涵盖城镇失业人员就业服务信息管理、农牧区富余劳动力就业服务信息管理、高校毕业生就业服务信息管理等内容的全省统一的人力资源市场信息系统业务应用软件的开发与实施。三是加快公共服务系统的应用。加快推进全省社会保障“一卡通”重点工作的进程，按照人社部要求，结合全省数据大集中管理要求，加强对社会保障卡发行和应用的规范管理，全省统一规划、统一标准、统一管理，建立省级社会保障卡管理平台和持卡人员数据库，实现国家统一标准认证的五险合一及支撑人力资源社会保障各项服务的全省统一的社会保障“一卡通”应用。同时，进一步完善窗口服务、网上服务、12333服务，向社会公众提供方便快捷的政策咨询和各项业务信息查询及服务。四是加强基金监管系统的应用。主要支持各级人力资源和社会保障部门非现场监督工作，对社会保险基金的征收、管理、存放、支付四个环节全面监管。五是注重宏观决策系统应用。实现信息采集和分析，为宏观决策、政策研究制定提供支持。
　　4、安全系统建设。建设应用级别异地容灾备份系统，从数据安全、主机系统安全、网络安全、链路安全、实体安全等五个方面建立完整的安全防护体系。为了节省建设费用，参照省政府专网灾备系统利用电信在格尔木建设的全省容灾系统方式，做好全省人力资源和社会保障信息系统应用级容灾备份系统建设。

五、全省“金保工程”建设资金预算及重点建设内容
　　按照国家“金保工程”项目建设要求，依据部里审查同意，省发改委正式批复立项的《青海省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程(金保工程)一期建设项目可行性研究报告》中建设内容，结合近年来国务院和省政府出台的各项人力资源社会保障惠民政策及相应信息系统建设要求，在充分利用现有资源基础上，整合、完善、调整全省“金保工程”建设(一期)内容，并根据业务应用的轻重缓急，项目建设分期投入。建设周期及资金预算如下：
　　(一)项目建设资金预算及重点建设内容
　　“金保工程”项目建设预算总投资为7378.42万元。
　　项目建设投资主要用于全省数据大集中社会保险、人力资源市场、居民医保、新农保及社会保险转移接续等省级核心平台数据库及硬件系统建设；省级应用级别容灾备份系统建设；社会保险五险合一全省统一软件的开发与实施；完善和理顺城镇居民医保全省统一软件的开发与实施；完善和理顺新农保全省统一软件开发与实施；社会保险关系转移接续全省统一软件的开发与实施；全省人力资源市场统一软件的升级开发与实施；8个州地市、46个县(区)人力资源和社会保障局通讯平台硬件、网络设备配置；全省398个乡镇、392个社区硬件网络设备配置，以及全省项目培训等支出。
　　全省社会保障卡的发放应用、省级数据中心机房及综合服务
　　大厅等建设另行研究。
　　目前，省数据中心机房是全省大集中数据库平台和高端设备核心运行平台，现租用的机房场地，不能满足扩展应用机房承重要求和国家规定的一级负荷三回路供电要求，经专家评审建议，厅领导研究同意，在省级机房未建之前，暂时采取托管方式，解决机房运行环境、动力、消防等安全问题，确保全省人力资源社会保障信息系统和各项业务应用安全运行。
　　(二)项目建设每年运行维护费用
　　1、全省每年通讯租赁费。根据省政府《关于进一步推进金保工程建设专题会议纪要》(青阅(2010)86号)精神，全省人力资源和社会保障省、州地市、县(区)、乡镇(社区)四级主干网的联网依托省政府电子政务内网搭建，各级养老、医疗、就业经办机构与本级人力资源社会保障数据中心、通讯管理中心城域网联网每年需通讯租赁费由各级财政负担。
　　2、全省每年运行维护费。主要用于全省系统硬件设备维护补充、系统操作软件购买服务；业务应用软件政策因素升级维护；购买全省信息系统外包服务费用。

六、项目建设资金筹集渠道
　　省政府《关于进一步推进金保工程建设专题会议纪要》(青阅(2010)86号)确定“为保证人力资源和社会保障信息化建设的顺利进行，要多方筹措金保工程建设资金，由省发展改革委、省财政厅分别承担，不足部分由省人力资源社会保障厅会同省财政厅积极争取国家支持。同时，要通过市场化运作筹措资金。建设资金实行包干负责，由省人力资源社会保障厅根据工程建设所需统筹安排。”

七、项目实施周期、进度、要求
　　(一)项目建设周期
　　全省“金保工程”项目建设周期为2010年12月底至2012年6月底。
　　(二)项目实施进度
　　1、2011年1月至2011年8月，根据省政府专题会议精神，按项目建设资金筹集渠道和资金拨付程序，分别向省发改委、省财政厅、省建行编报项目分方案，落实项目资金；完成城镇职工社会保险五险合一全省统一业务应用软件的开发，完善和理顺城镇居民医保全省统一软件的开发，并在西宁、海东、海北重点地区实施；完成全省数据大集中应用级别异地容灾备份系统建设；进一步完善省数据中心核心平台系统建设和应用平台建设，完成三个重点地区及所属县的硬件设备配置，实现与省数据中心的联网。
　　2、2011年9月至2011年12月，完成其他六州及所属县的硬件设备的配置和联网，以及城镇职工社会保险五险合一全省统一业务应用软件和城镇居民医保全省统一软件的推广实施；完成全省人力资源市场统一业务应用软件的开发与实施；完善和理顺新农保全省统一业务应用软件的开发，并在三个重点地区的实施；试点完成三个重点地区全省统一的社会保障卡的发放和应用。
　　3、2012年1月至2012年6月，完成其他六州及所属县新农保全省统一软件的推广实施；进一步完善理顺城镇职工社会保险、城镇居民医疗保险、新农保、社会保险关系转移接续、人力资源市场等各项业务应用；逐步完成其他六州全省统一的社会保障卡的发放和应用，以及完成条件成熟地区的各项公共服务应用等项工作。
　　4、2012年底，完成项目收尾验收工作。
　　(三)项目实施要求
　　1、由省金保工程项目办公室牵头，抽调项目领导小组成员单位相关人员，于2011年4月25日至5月15日前完成8个州地市项目建设调研工作；2011年5月底前完成分项资金使用方案报批工作，落实项目资金；按建设方案项目实施进度完成各阶段工作任务。
　　2、各级人力资源社会保障部门负责以下各阶段工作：
　　2011年5月底以前，上报项目管理机构筹备及人员配备等情况，并按照省政府《关于进一步推进金保工程建设专题会议纪要》(青阅(2010)86号)文规定的州(地、市)政府配套1000万元的要求，结合本地实际，落实项目配套资金。
　　2011年6月底前，(1)组织社保、医保、就业(失业)经办机构完成本地区项目实施方案编制工作，并报省金保工程项目办公室审核备案；(2)完成本地区人力资源社会保障局金保工程项目办公场所、机房建设；(3)落实本地区社保、医保、就业(失业)各业务经办机构局域网与主干网的联网通讯费用及相关工作。
　　2011年6月底前，所属各级社保、医保、就业(失业)经办机构，结合各自业务应用完成“金保工程”全省统一业务应用软件本地化政策、业务流程等需求方案的编制和确认。
　　2011年7月底前，所属各级社保、医保、就业(失业)经办机构，按照国家和省核心平台指标体系及各业务全省统一应用软件运行要求，完成数据整理，并配合新系统运行做好数据迁移、数据上线等相关工作。
　　2011年6月至2012年6月，根据全省项目建设进度和阶段性工作要求，配合做好硬软件安装、调试、运行工作；社会保障卡发行应用工作；项目培训等项工作。
　　按金保工程系统运行要求，负责本地区各项业务运行管理工作。

八、保障措施
　　(一)加强领导，精心组织实施。省人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。由人力资源和社会保障厅牵头成立“金保工程”项目管理办公室，负责全省“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各地要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。
　　(二)健全管理体制、理顺工作机制。建立健全各级人力资源和社会保障信息化综合组织管理机构，强化信息化机构职能，理顺信息化管理体制，充实信息化管理队伍，切实落实“金保工程”组织、管理、协调及运行任务。各地区、各相关部门和信息化业务部门要按照各自职责，密切配合，形成分工协作、齐抓共进的工作机制。
　　(三)加强督促检查，强化任务落实。各地区要按照统一规划，结合本地实际抓紧制订具体落实方案，合理安排工作进度，整合各类资源，保证配套资金足额到位，确保“金保工程”建设按时完成。按照省厅与州地市人力资源社保障局签订的目标任务，各相关部门要加强业务指导和监督检查，认真督促落实，确保“金保工程”的顺利推进。