南京请公众“考评”市区两级网站引热议——

    近日，南京市政府出台新规，对市区两级政府网站进行信息公开等多方面的计分考评。在考评中，网友的评议将占据相当大的比重。15日，南京市政府官方网站“中国南京”网上传了公众评议调查问卷，邀请网友给旗下70余个政府子网站“考评”。记者从南京市政府办公厅有关人士处获悉，对政府网站进行量化考核，这在该市还是首次。

    “公众评议”成考评亮点

    点开“中国南京”网，《南京市“中国南京”政府网站群子网站绩效考评办法》规定，考评范围包括各区县人民政府、市政府各委办局、市各直属单位网站。主要对考评对象在信息公开、在线办事、公众参与、网站管理等方面进行计分考评。

    据市政府相关部门负责人介绍，考评由公众评议、日常监测、年度评比三部分组成。公众评议在“中国南京”政府门户网站进行网上调查，或委托城市调查机构进行，采集网民对政府网站的意见建议，从用户角度对政府网站绩效水平进行评议。尽管还没有进行细化，但“办法”中已明确规定：考核将结合公众评议、日常监测结果，通过自评、互评、专家专项检查(保密、安全等内容)等方式按指标体系进行绩效评估、综合计分，形成相关网站年度考评总得分。

    据悉，多年来，国内大市级的门户网站一直由赛迪等第三方机构进行测评，但并未涉及子网站。随着各子网站发挥的功效越来越大，南京市政府出台相关考评办法，也算是水到渠成。

    办好网站而不刻意“讨好”

    小网站涵盖大政府。如今的政府网站，除了文件信息发布、政策解读外，还有网上报名、合同备案、举报投诉、专家团队等内容。南京市人社局咨询中心处长仲晓云告诉记者，“网站是全局对外宣传的虚拟平台，要覆盖南京700多万人口，而且是‘7天×24小时’的服务。如今，我们有接近200个业务能在网上办理。绝大部分的红头文件都会在网上及时公开，不能公开的反倒要经过审批。”

    今年年初，人社局在原有“信息采集办法”的基础上，出台了《网站内容考核管理办法》，办法规定，信息或者栏目未能及时更新的，会根据办法扣去从1分到10分不等的分值，纳入相关处室年终考核和个人考核。仲晓云表示，他们将认真对照此次市里出台的考评办法，予以改进。

    对于“公众评议”被纳入指标体系，南京市农委市场信息处相关负责人告诉记者，不会为“公众评议”而特地“讨好”公众，但会尽全力打造好网站。其下属的“金陵农网”在同类网站中以信息全、内容新、形式活泼多样而出名，其主要版块分为政务网、嘉年华、大超市、老板网、专家库等。仅“专家库”就拥有114名农林专家的工作团队，“老板网”有主要农副产品的价格信息、供求信息、种植新模式介绍等。本月10日，市农委还与市气象局签署协议，把农业气象搬上网，为网民提供更好的信息发布。

    推动“政民互动”需要机制保障

    南京市委党校教授、南京政府管理研究中心主任郝继明认为，政府网站为公众提供了便捷的信息交流和公共讨论平台，也激发了公众政治参与的热情。但是，国内一些政府网站的发展和运行还有很多不如人意之处。对政府网站进行绩效考核，可以促进电子政务建设，提高政府工作的效率。南京设计的考评办法是一种社会管理的创新，对实现政府信息从“权力型”公开走向“权利型”公开奠定了基础。

    “让网友参与评议是一件好事，但网友的意见也有复杂性。”郝继明说，对政府网站进行绩效考核时，既不能流于形式，也要对网民的参与权重做出科学的评估，确保绩效评价指标的科学性。

    “政府网站不是名片，更不能是摆设。政府网站的核心价值在发布，更在互动。”人民网舆情监测室秘书长祝华新在接受记者采访时说，原先，政府门户网站属于信息单向传播的“web1.0”形态，担负着宣传政府方针政策的使命。如今，政府网站需要从“web1.0”走向“web2.0”，即实现信息的反向传播，以坦诚的姿态促进“官民”之间顺畅沟通和良性互动。从这一点说，南京市对政府网站进行绩效考评，是一种有效的推动和促进。