5月23日,“@广东发布”在新浪微博正式上线。截至6月1日19时,粉丝数达到37707.而此微博5月4日先期在腾讯微博上线。这一以广东省政府新闻办公室名义开通的政务微博在两大微博平台上线,标志着广东省、市、区及镇街四级政府的官方微博体系正式确立。“@广东发布”官微上线之时,“@中国广州发布”及“@莞香花开”等地市官微纷纷微博祝贺,并相互关注。
据不完全统计,在广东21个地级市中有6个地方政府开通了官微,而在40余个厅局委办中,也有十几个开通了官方微博。
根据新浪微博提供的数据,截至2011年11月初,广东已开通新浪微博的政府机构总数为984个,排名位于全国第一;开通新浪微博的政府官员总数为670个,排名位于全国第二,均处于领先地位。
但另一项统计结果却又是一番景象。5月21日,人民网(微博)舆情监测室发布政府新闻办微博影响力推荐榜,此次排行以副省级以上城市政府新闻办微博为分析对象,其中“@上海发布”居榜首,“@成都发布”和“@南京发布”紧随其后。“@中国广州发布”未入前十。
省里和区镇很热情
广东省的21个地级市有6个以市委宣传部或者市政府新闻办名义开通了新浪微博,有3个开通了腾讯微博。在这些微博当中,其中粉丝最多的是“@中国广州发布”。截至6月1日19:00,该微博的粉丝数达到385257,微博数量达到2609条。在新浪微博广场政务厅的“一周转发排行”榜中,是广东省唯一打入前十的政务微博。
“@中国广州发布”的特点是软硬结合,硬时政新闻,第一时间发布权威消息;还有软的推介广州文化、饮食、旅游、互动等也很受欢迎。比如有的话题互动还给网友一些小奖品,甚至会有热门的大剧院和足球比赛的门票。比如“为广州足球助威中国广州发布送您五一亚冠恒大比赛门票”这条微博,转发量就达到了2194次,市民抢票热情高涨。
有专家认为,政务微博的服务性特征与服务型政府的理念息息相关。从管理型政府向服务型政府转型,要求政府部门积极主动对政务公开、信息披露和与广大市民的沟通互动,包括寻找和利用更有效的沟通方式,政务微博正因为此而得到重视。
南都记者也注意到,还有15个地市尚未在两大微博平台开通微博。而某些地区的镇区微博却表现活跃。据统计,佛山市南海区是整个广东开通政务微博最多的地方,截至去年11月30日,共开通微博572个,实现了从区级党政机关、镇街到村居的全域覆盖。
中山大学传播与设计学院副教授、中大全媒体研究院秘书长张志安认为,广东政务微博有“两头热、中间温”的现象。“省委、省政府对政务微博很支持,下面的镇区和街道也很热情,但是在市这个层面却很多都持观望态度。”
他分析其中的原因是这些市的相关部门和领导对微博价值的判断不清,对可能带来的风险也难以评估,而更为重要的是其中的“一把手因素”。“在佛山南海和东莞,一把手的力推是他们政务微博表现突出至关重要的因素。”
“一把手带动”作用明显
佛山南海区委书记邓伟根自己就勤于织“围脖”。从去年2月18日发出首条微博开始,邓伟根以“樵山潮人”为名开始织“围脖”之路,目前粉丝数已超过14万。
除了谈个人生活,他更多时候是借助微博来问政。有一次,就南海大沥广佛商贸城的项目,“樵山潮人”广发英雄帖,广东商学院流通经济研究所所长王先庆、中山大学教授袁奇峰等专家纷纷通过微博献计。
“一把手带动”作用还体现在一些地方网络平台的微博上。河源网“公仆微博”在2010年3月26日开通,是河源市重要的网民意见集散地,也是河源市舆情的重要来源地之一。河源各县区、部门新闻发言人被要求在“公仆微博”上线,以关注本地本部门的舆情,并回应热点问题。
在回应网友的频率和微博问政的开放程度上,恐怕没有哪位官员微博比得上河源“公仆微博”平台上的ID @陈建华。这是2010年4月6日时任河源市委书记的陈建华开通的实名微博。在一年半左右的时间里,发博681条,其中大部分是对网友评论的直接回复。其不仅能风趣地化解网友调侃,也不回避水浸街、公交罢驶、矿山污染等敏感问题。
2010年3月23日,惠州市委书记黄业斌成为广东省第一个开通微博的地市一把手,昨天是六一国际儿童节,黄业斌在南方报业传媒集团旗下的南方微博上写道:“今天是六一儿童节,祝全市小朋友们节日快乐!我想发出一个呼吁,一是多陪孩子玩耍聊天,兴趣引路、寓教于乐,二是多陪孩子阅读学习,培养责任、养成习惯。希望孩子们都有快乐的童年,为将来留下美好回忆。”
官员在微博上与网友热烈互动的现象在广东无独有偶。有些带有强烈个性色彩的官员微博得到了众多网友的拥护。
“医生哥波子”是广东省卫生厅副厅长廖新波的微博,粉丝达155万。能有如此之多的粉丝,有人说应该与他官员身份和目前医患关系紧张有关。
其微博丝毫没有官腔,网民直呼其“波子哥”,“波子哥”在微博上自降身段道,“我在这里是医生哥波子———波子哥,你可以骂我,亲我。而廖厅长在办公室。”
由于开放和亲民,“医生哥波子”的每次发言都有数十至数百条的转发或评论。其频繁通过微博与网友互动,评议医患关系、中医西医关系,甚至曾因医患关系紧张在微博直言:“今是高考,唯告学子:要有尊严,别学医!”一时成为舆论焦点。
有政务微博关闭评论功能
互动性和参与度是微博不同于其他媒介的最主要特征。在2011年新浪政务微博大会上,国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授汪玉凯说:“过去我们大部分是听政府通过主流媒体对社会灌输,老百姓发言机会是比较少的,但是现在情况不一样了。网络社会的到来还有一个条件就是国民参与度的提升,老百姓、公众参与度的提高,这两个是非常必要的条件。”
但是某些政务微博却没有发挥出互动作用,有的甚至关闭评论功能,禁止网友评论。
在上线的诸多政务微博发布平台中,腾讯微博“@广东文化网”是粉丝最少的微博账号之一。这个定位为广东公共文化信息服务平台的微博,上线已近一年时间,粉丝数仅2829.其发布的443条微博,转发和评论累计仅有126次。
南都记者近日联系了“@广东文化网”负责微博维护的工作人员。据其介绍,“@广东文化网”微博虽然为广东省文化厅主办,但其定位是宣传岭南文化,面向爱好广东文化的网友,并不提供政府的政务服务。在考核上,粉丝数量并未成为一个硬性要求,目前发布的信息主要由市县通讯员提供,并依托文化领域的相关活动,主动进行的线上线下活动比较少一点。
新浪微博“@广东省盐务局”拥有粉丝已超过3万。但记者查看其微博发现,这一账号所发的微博均为盐务工作动态的播报,网友的反应也相对比较少。69条微博累计转发仅23次,评论数为0.
广东省盐务局党群工作部相关工作人员对此回应,官微主要是按照省里的要求,结合三打两建的工作而开设的。由于食盐是比较敏感的商品,微博内容的审查和发布需要一定的时间。而之所以“@广东省盐务局”上线近3个月来收获零评论,是因为后台设置中禁止了评论功能。该工作人员表示,因为开通不久,对宣传效果尚无考核测评机制,将来可能开通评论。
数量
根据新浪微博提供的数据,截至2011年11月初,广东地区已开通新浪微博的政府机构总数为984个,排名位于全国第一;开通新浪微博的政府官员总数为670个,排名位于全国第二,均处于领先地位。
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影响力
5月21日,人民网舆情监测室发布政府新闻办微博影响力推荐榜,此次排行以副省级以上城市政府新闻办微博为分析对象,其中“@上海发布”居榜首,“@成都发布”紧随其后。“@中国广州发布”未入前十。
专家说法
张志安(中山大学传播与设计学院副教授):
不是每个部门都适合开微博
在中山大学传播与设计学院副教授、中大全媒体研究院秘书长张志安看来,广东省内政务微博服务性和信息发布性特征明显,但是互动性和“网络问政”特征有待加强。他认为,真正评判政务微博“好”与“不好”的标准是老百姓的评价,是不是能“实实在在地提供老百姓需要的信息,倾听群众的呼声和回应市民的要求”。
张志安同时指出,“不是每个政府部门都适合开微博。”
张志安说,微博不是后院而是前台。它不同于通过传统媒体的二次发布,也不同于新闻发布会的有备而来,它是将政府部门直接置于舆论场当中,“说什么”和“怎么说”成为困扰具体操作人员的巨大难题。
据了解,此次排名人民网政府微博影响力第一的“@上海发布”有一个十人规模的专业团队操作,其中政府和媒体工作人员各占一半。这样的资源投入是省内绝大部分政务微博无法比拟的。
张志安透露,省内部分政务微博的开设上,行政命令起了主导作用,而资源调配的不足使得具体操作人员异常辛苦。
“出力不讨好”的同时,部分政务微博内容管控过于严厉,审查过于严格使其发挥的余地不足,网络生活的活泼和生动被宣传味过浓、“以我为主”的信息所取代。在他看来,这样的微博发挥不了服务于民的作用。他认为,不具备足够资源的政府部门可以暂缓或者不必开设微博。
但是张志安同时呼吁,那些尚未开通政务微博的广东省内各地级市政府,应“打消顾虑”,尽快开设。