记者 许丹婷 通讯员 黄星航 关 宇 李国龙
人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力相对滞后的矛盾,已经成为人民法院当前面临的主要矛盾。如何解决法院工作正面临的案多人少、司法资源不足、机制不够完善等难题?
柳州市两级法院将科技兴院、加强信息化建设作为增强司法能力,践行司法为民的重要途径,在全区率先推广信息化办案办公,不断增强审判工作和内部管理的科技含量,也为全区法院工作带来新的启示。
“只有信息化,法院才会有活力,法官才可能松绑”
【现场镜头】6月11日,在柳州市中级法院,记者询问了一件企业内部承包合同纠纷案办理情况。
该院副院长杨晓春在网上办案系统中轻点鼠标,输入案号。显示屏上,整个案件从立案到分案、审理、结案、案卷归档等全部流程立即呈现出来,案卷和证据电子档案也可轻松点击调取。
“我们院各类案件办理,都已全部实行网络管理。院领导、庭领导可以随时了解其主管业务部门的任何案件进展情况,并可对庭审即时监控;法官可以随时调阅案件的电子档案。进审委会的案件,卷宗材料也全部自动进入审委会系统,委员可直接在网上查阅,结案后自动归档。”杨晓春有点得意。
【深度扫描】柳州市两级法院所有案件从立案、排期到审判、结案、执行、信访各个环节,主要证据材料、办案信息均实现同步上网,形成完整的电子档案,并设置案件反查功能,从案件汇总数据回溯到具体个案。
柳州市两级法院还推广了文书制作与纠错系统。在鱼峰区法院,刑庭副庭长侯宇虹感叹:“网上办案办公系统和文书制作与纠错系统,帮我从繁重的体力和脑力劳动中解放出来了,办案质量和效率明显提高了。”去年,侯宇虹在协助庭长管理繁杂庭务的同时,一个人承办了220件刑事案件。
而鱼峰区法院就是广西政法系统最早自主开发办公自动化软件的法院,自治区党委政法委和自治区高级人民法院已多次在这里召开过政法系统或全区法院办公自动化现场会,向全区推广他们的经验。
科技信息化建设,不仅解决了法院工作中面临的难题,还真正提高了队伍素质,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
在柳北区法院,院长覃舸正在和庭长们研究当月31项审判管理绩效考评指标。“如果发改率、上诉率高了,就要注意对这类案件加大评查力度,找出原因。”覃舸对绩效考评管理系统评价:“甚至可以更加清楚地掌握法官个人的办案素质和能力,不像以前,院长很难获得较为准确、及时的信息。通过随时可以掌握的各种数据和案件反馈情况,基层法院院长的管理盲区和障碍消除了,对院长的决策起到了最基础的科学指导作用。”
“以前,一般情况下,我经办的案件结束后,基本没有人再监督检查,现在不同了,可能随时被抽查。”一位基层法院法官说,“头脑中多了‘一根弦’,执法的规范性大大加强,连判决书的书写都仔细多了,力求有一个好的评价。”
“远程审判,让上下级法院‘面对面’对接”
【现场镜头】5月13日,最高人民法院副院长江必新在自治区高级人民法院院长罗殿龙陪同下,通过设在南宁的广西执行指挥中心大屏幕,对柳州中院正在执行的一件案件进行远程指导。
当天下午2时半,大屏幕显示,柳州中院执行局全体干警与法警组成的联合执行组,一个半小时内啃下了该案被执行财产经三次公开拍卖未果的“硬骨头”执行行动,这是他们科技兴院的一大成果。
【深度扫描】在融水苗族自治县人民法院科技法庭,记者看到,这个山区少数民族贫困县人民法院刑庭的办案人员,正在通过远程视频通讯系统讯问被告人。法庭中央的大屏幕上,是法官和被告人清晰的影像。
“融水是民族地区里的贫困县,经济发展滞后,交通不发达,增加了法院从监狱押送犯人到庭接受审判的难度。现在,科技法庭有了远程审判系统,能够做到法庭与看守所提审室之间远程视频通讯,实现远程审判,实时同步录音录像,不再为提送被告人消耗司法资源,既安全又高效。”融水苗族自治县法院院长练志林介绍。
现在,远程审判这个在柳南区法院最早形成的科技经验,已在柳州市两级法院全面推广。
柳州市中级法院成立的执行指挥中心由被执行人信息查询系统、远程视频指挥调度系统、远程电子签章系统、执行信访接待及执行信息公开查询系统等组成,与公安、车管、银行等涉及被执行人身份和财产登记信息的单位或部门的信息系统联网,集执行远程视频指挥、查找被执行人下落和控制被执行人财产功能于一体。该院还实行执行信息上网,与公安、海关、工商、新闻媒体等部门合作,媒体曝光赖账者、悬赏举报、限制被执行人高消费和出入境、与国家征信系统信息对接。对重大执行案件,还邀请当事人和人大代表、政协委员现场公开监督。
“审判工作,就是要让百姓看得见、摸得着、听得到”
【现场镜头】6月7日,在柳州中院《社会档案》栏目现场(该栏目是柳州市中级法院与柳州电视台联合举办了13年的法制类栏目),一名激动的当事人打进热线电话,询问一起医疗纠纷案件。
接待热线电话的蔡明法官和案件承办法官莫国清,将整个案件过程给当事人进行全面梳理,耐心做当事人工作,对判决的法律条文一一解释。最终,当事人口气缓和了:“既然法律都这么规定了,你讲清楚了,我也是讲理的。”
这是柳州市两级法院通过新闻发布会、互联网站、电信业务、电视栏目等多种形式,实行判后答疑,为当事人解除疑惑的一个缩影,其核心就是强调司法裁判信息的全程全面公开,让当事人更加了解法律,更加信任法院。
【深度扫描】据统计,近年来柳州市财政投入法院科技建设专款过千万元,成为柳州市法院科技兴院,信息化发展的坚强后盾。依托科技,柳州市两级法院审判工作上了不止一个台阶。
6月7日,当事人李思哲拨打柳州市鱼峰区法院语音自动查询系统电话15277282000,凭着案件密码,查询到了案件的立案情况、开庭时间、承办法官等相关信息。这是该院依托信息化技术建立的“听得见”案件查询系统。
柳州市两级法院实行庭审同步录音录像和庭审笔录同步展示,实行公开质证认证制度以及程序告知义务,所有裁判文书都做到公开诉辩主张、公开审理经过、公开证据情况、公开认定事实、公开裁决理由、公开法律依据。从2011年3月24日开始,柳州市两级法院开始尝试网上庭审直播,当年便完成网络图文直播683次。法院网站目前还可为公众提供包括庭审直播、拍卖信息、裁判文书等司法信息。
“我们绝不能让每一个走进法院的百姓感到司法不公,要让司法的公平公正在法院看得见、摸得到、听得着。”柳州市中级法院院长梁梅铁定了心。