关于加强政府网站建设的几点建议
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-08-12


互联网作为信息双向交流和通讯的工具,已经成为信息传播的重要媒介,被称之为继广播、报纸、电视后的第四种媒体—数字媒体。政府门户网站建设,是推进政府管理方式创新,建设服务型政府、节约型政府的重要举措。做好这项工作,对于促进政务公开,改进公共服务,提高行政效能,方便公众了解、参与和监督,节约公共资源具有重要意义。但是,目前政府网站在政务公开方面的作用发挥得还不够,政务信息渠道不宽、更新不及时,政务互动栏目停留在简单的思想交流,缺乏问题的深度分析和解剖,网站栏目设置还不够科学、全面,特色不明显。因此,加强政府网站建设,还有很多工作要做,任重而道远。

 一、要拓宽政务信息渠道,完善信息目录体系 信息公开是政府网站的基本功能。要根据政府各职能部门的组织结构与职能的对应关系,梳理各部门承担的政务工作,以及工作当中产生的政务信息,特别是与企业和社会公众相联系的工作应当基本得到体现。通过认真分析,要形成信息公开目录,明确应当公开的内容及承担公开工作的处(科)室或公务人员,并以制度的形式固定下来,用于指导和规范政府信息公开工作,从而使社会的知情权得到最大限度保障。政务信息的分类,要“以政务工作为中心”,将政务工作视为一个生命周期的过程,从“工作计划、工作执行、工作总结”等主要阶段来建立政务信息的大类,形成职能类、计划类、工作动态类、法规文件类、决策类、人事信息、财政信息、办事规程等信息在内的目录体系。 信息的表现形式,除了文字外,还应更多地采用全感官刺激类手段,通过图片、图表、声音、动画、视频等形式,全方位地带给浏览者更多的感官刺激。

 二、要优化网上办事服务,加大政务公开力度 一个文明、现代的政府,就应该是一个“阳光政府”,必须实施“阳光政务”。 “以需求为导向,以应用促发展”,是政府系统政务信息化建设的指导原则,要本着“公开、透明、便于监督”的原则,从人民群众最为关注,易于产生腐败现象的领域、部位、环节入手,以改革的精神进一步加强制度建设;要通过在行政审批、收费、交易、采购等重要领域和方面,强化阳光操作,进一步实现规范化、程序化和公开化;要增强权力运作透明度,使公务活动始终处于人民群众的监督之下,使经济发展和社会进步具有良好的环境。政府网站为阳光政务提供了最方便的平台。“阳光政务”的主要内容包括审批、决策、收费、处罚、交易、采购、评议政(行)等等。因此,互联网要充分发挥其独特的优势,进一步创新方式,加大各级政府政务公开的力度,对公开的内容及时进行更新、补充和完善,让群众看了不后悔,信了不误事。 要大力开展网上办事服务,提高网站的在线办事能力。要重视资源整合,按照用户的获取和使用信息的习惯提供信息资源。凡是在网上开展的办事项目都要提供“在线申报”、“办理状态查询”,逐步实现网上行政许可、招商引资、交费、纳税、办证等事项,真正为企业和社会公众提供“一站式”网上办事服务。

  三、要健全互动处理制度,提高公众参与程度 公众参与栏目是政府网站服务内容的重要组成部分,是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。建立健全各种互动渠道,完善各部门落实公众参与工作的制度,也是政府网站内容导向阶段的重要任务之一,在内容导向阶段具有十分重要的战略意义,代表政府网站最高发展阶段——服务导向阶段的理念与原则。加快建设公众参与类栏目,一方面能够充分利用政府网站平台的功能,丰富政府网站的内容,另一方面也能够促成各级政府提高认识,关注政务工作在群众中的反映和影响,了解社情民意,掌握用户需求。 公众参与栏目的建设要遵循“以用户为中心”的原则,不能完全按照部门来设立渠道,将各个部门公众参与的工作割裂开来,要注意按照用户需求和使用习惯整合各个部门公众参与的资源,提供统一化的访问入口,完善内部分拣转办机制。目前从用户的需求出发,应重点完善四类公众参与的渠道。一是信箱类渠道,二是访谈直播渠道,三是调查类渠道,四是留言论坛类渠道。 另外,要完善对公众意见、建议、留言、调查等的处理与反馈制度。建立健全相应制度是避免政府网站公众参与渠道成为“花架子”和形象工程的必要措施,是形成政府网站公众参与良性循环发展的催化剂与监视器。要通过制度措施调动各部门积极性,落实支撑政府网站公众参与工作的责任与义务,使得政府网站公众参与栏目成为各部门聆听公众心声的重要途径。 四、要加快纵横资源整合,实现政务事务融合 要建立起以政府网站为主干线,政府部门网站为分枝的网站群体系,把行政资源充分集中起来,解决好以往业务工作与网站建设“两张皮”、业务信息与网站内容“相脱离”的问题,使政府网站更加高效地运行,发挥它应有的作用和效率。进一步规范政府网站信息采集、审核、发布机制,加强政府网站与部门网站之间的资源共享和接口互通,实现整体联动,实时同步信息更新。同时,要把政府网站建设成为政府系统办公业务资源共享的高速外网平台,实现上传请示文件、信息、值班、会议等的无纸化双向传输和行政审批、协同办公、在线服务等业务的网上办理,提高政府监管能力和对公众服务水平,进一步降低政府公共办公成本。