以试点为契机，大力推进政府工作改革与创新 
 
——专访县委常委、常务副县长何慧
记者 刘波

　　编者按：今年，我县被列为全国依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务试点县，经过半年多努力，电子政务平台、县行政服务中心已建设到位，即将投入使用。一场深刻的改革正将到来。为此，记者特专访了专访县委常委、常务副县长何慧。
　　记者：何县长您好，建始县成为全国依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务100个试点县之一，请您谈谈试点工作的背景。
　　何慧：全国开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作主要有三大背景：一是顺应信息时代要求。众所周知，随着信息时代的到来，网络深刻地改变着政治的参与方式、经济的增长方式、文化的消费方式以及人与人之间的交往方式，时代呼唤政务服务网络化。二是贯彻中共中央、国务院出台的重大决策。去年6月经中共中央同意，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。同年11月在全国安排了100个试点县开展试点工作，工信部制定了《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作实施指南》，按照国务院的部署，今年八月进行总结评估后，在全国部署。三是源自我县在电子政务建设方面取得的成绩。我县自2007年开始开展电子政务建设，2009年建立网上行政审批和电子监察系统，经过几年的运行，成为“湖北省十大便民政府网站”， 在中国电子政务优秀应用成果推选活动中荣获“十佳电子政务效能管理优秀应用案例（区县级）”称号，因此被省政府确定为包括建始在内的四个县市区参与全国试点。　　
　　记者：这次依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点建设的必要性是什么？
　　何慧：建始正处于实施“十二五”规划，加快武陵山少数民族地区发展的关键时期，只有良好的发展环境，才会让我们赢得机遇；只有优质的贴心服务，才会让我们凝聚力量；只有高效的政务运行，才会让我们加速发展。开展试点工作，有利于扩大我县对外开放、深化行政体制改革、转变服务方式、提高行政效能、方便人民群众，是全县深化改革、优化环境、促进发展的动力工程；是提升形象，提高效率、方便群众的民心工程；是公开透明、阳光操作、源头治腐的廉政工程。因此，县委、县政府把试点工作纳入全县“喜迎十八大、争创新业绩”的重要内容，纳入全县经济社会发展的总体部署，拿出5分进行绩效考核。　　

 　记者：这次依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点建设包括哪些内容？
　　何慧：我县试点工作主要包括四个方面的工作，一是建立统一的电子政务平台，新建或升级改造行政审批、电子监察、信息公开、网上诉求、单点登录、视频监控、协同办公、网络监控、网络安全、移动终端等应用系统。二是依托电子政务平台加强政务公开，升级公开模块，定制公开栏目，扩大公开范围，扩充公开内容，规范信息公开。三是依托电子政务平台开展政务服务，将全县所有的行政职权事项和便民服务事项纳入电子政务平台，县乡同网同平台办理，并实现电子监察全程监督。四是推进政务服务体系建设，完善县乡村三级服务体系，建好服务大厅，提升服务功能，强化服务管理。　　
　　记者：这次依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点建设对促进行政体制改革表现在哪些方面？
　　何慧：按照中央和省委的要求，本次试点工作推进行政体制改革主要表现在五个方面，一是以“四减一放”推进流程再造，全面清理行政职权事项，并按照减项目、减环节、减时限、减收费，下放办理权限，优化了办事流程。二是集中职权，转变权力运行方式，将行政审批服务事项向一个股室集中，统一设立行政审批股，改变了过去一个事项多个股室、多环节办理的格局。三是按照“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”，将行政审批人员集中到县政务服务中心和乡镇便民服务大厅，将确需现场踏勘、专家论证、集体研究等事项由行政审批人员从窗口发送到部门，完后再提交到窗口办理。四是推行首席代表制，由各单位分管行政审批的副职领导担任本单位行政审批首席代表，全面处理本单位的行政审批事务，各单位的主要负责人或其他负责人不再直接经管行政审批。五是权力运行公开透明运行，建立了电子监察全程监控、视频监控全程现场监督、部门内控机制监督、办理查询举报投诉、过程回放责任追究责任、满意度评价等“六维”的监督体系。　　
　　记者：这次依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点建设对提高老百性办事方便性上做了哪些工作？
　　何慧：依托电子政务平台开有政务服务最大的好处是方便群众办事，主要功能表现为：一是便捷办事。老百性办事只需要进县政务服务中心或乡镇便民服务大厅提交相关材料，需缴费的在大厅缴费后，由窗口工作扫描上网按程序流转办理，不需要跑到部门去自己找人，也不用跑这个股室又到那个股室、跑这个单位再到另一个单位。二是保障了群众知情权。办理事项在受理和办结、以及其他重要环节均以短信的方式告知当事人的办件状态、查询渠道、投诉渠道，群众可以通过网站、手机、或县、乡、村查询台进行查询，发现侵权行为或违规行为可以向电子监察平台投诉。三是缩短了办事时间。全县行政审批事项在法定办理时限的基础，压缩时限52%，可以很快的办理。四是方便基层群众。将部分行政职权事项下放到乡镇受理办结或上报，群众不用自己到县城办理。　

　记者：这次依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点建设目前建设进展情况如何，应用情况如何？
　　何慧：目前我县试点工作基本完成，政务服务中心装修工程已经结束，各乡镇便民服务大厅建设基本就绪，电子政务平台全面部署架设，信息公开系统已经完成定制，由各单位按要求上传公开信息，全县8月1日进入试运行，相关单位行政审批人员进驻政务服务大厅或乡镇便民服务大厅，进行安装调试，完成相关准备工作，并进入行政审批系统进行试运行；8月10日左右全县举行点击开通启动仪式，新的电子政务平台和政务公开和政务服务体系正式投入运行。