8月1日，“海南省公路建设市场信用信息管理系统”和“海南省水运建设市场信用信息管理系统”（简称“两个系统”）正式上线运行，并与交通运输部两个系统平台实现互联互通。

　　“两个系统”主要包括从业企业基本信息、从业人员基本信息、公路建设项目信息以及信用信息数据上报、政务公告信息发布、统计查询、施工企业信用评价管理等功能模块，实行信用评级制度，分为AA、A、B、C、D五个级别。海南每年年底对参与全省公路、水路建设的企业进行评级，企业信用度高低与投标成功率挂钩，D级企业下一年内不准参与海南省建设市场投标。

　　信用考核与中标率挂钩

　　近年来，海南省交通运输厅积极探索把信用管理作为市场管理的手段，率先出台了《公路施工企业动态管理办法》等四个动态管理办法。

　　但是，海南在信用监管过程中也遇到了一些突出问题：缺少信用评价方面地方法规的支撑，工作难以持续推进；信用体系建设评价标准不统一，使得评价结果和信用信息难以认定，影响评价结果在海南的应用；信用信息发布未形成统一平台，信息资源分散，不能共享互用，影响信用评价效果；对信用评价结果的应用不规范，存在随意性和人为因素，影响使用效果。

　　为解决上述问题，2011年年底，海南省交通运输厅开发了“海南省公路建设市场信用信息管理系统”和“海南省水运建设市场信用信息管理系统”；2012年，在多次现场调研、座谈、征求意见的基础上，制定《海南省公路施工企业信用评价管理实施细则》和《海南省公路水运建设市场信用信息管理实施细则》，今年7月起开始实施。

　　根据两个实施细则，信用考核管理将同从业单位中标率挂钩。海南将结合信用考核，实施招标信用奖励分，对信用好的从业单位进行奖励，在投标、中标标段个数和投标保证金金额等方面给予优惠。

　　信用管理成市场监管重要抓手

　　据介绍，“两个系统”上线运行后，能够通过发布从业企业及从业人员基本信息，推动建设项目信息公开，杜绝“豆腐渣”工程，核定企业生产能力，防止超能力承揽业务；查询企业投标时的技术人员和业绩信息，防止弄虚作假及出借资质、非法转包；对企业资质进行动态管理，对实际条件不符合资质标准的企业提出整改要求；发布违法违规企业“黑名单”，增强对失信行为的威慑力。

　　“‘两个系统’投入运行，是海南交通建设市场实现信用管理信息化的主要标志，也是对施工企业信用实行动态管理和考核评价的一次重大突破。”海南省交通运输厅厅长董宪曾评价说。

　　董宪曾表示，下一步，海南将以信用建设服务建设市场，以信用管理为市场监管的重要抓手，进一步健全信用管理规章制度。计划用三年左右时间，逐步建成涵盖全省勘察设计、施工、监理、试验检测等交通建设领域从业单位的信用评价标准体系，建立相对完备的信用监管、征集、发布和奖罚机制，形成与全国共享、互通的信用信息平台，最终形成规则统一、管理规范、机制健全、功能完善的市场信用体系，让信用体系和平台为市场各方服务，促进海南公路水运建设市场又好又快发展。