编者按：目前，网络问政在全省、全国都掀起一股热潮，成为当今的一种重要政治生态。偏居粤北山区的清远网络问政氛围如何？效果如何？遇到什么困难？本报从今期开始，特别策划推出“网络问政在清远”系列报道，敬请垂注。

　　2012年8月9日，清远市2012年新一轮领导干部大规模培训启动，葛长伟在授课中透露，市委将对县（市、区）党政“一把手”及市直有关单位“一把手”进行网络应用技能考试，考核他们发邮件、看微博、上QQ、回复网友问政等能力，以适应新时期开展群众工作的要求。

　　8月3日，清远市政协召开六届三次常委会，举行了市政协“民需民智”网络平台启用仪式，这是清远市政协首个倾听民意、了解民需、收集民智的网络服务平台，在全省政协也是首开先河。

　　据记者粗略统计，目前已经有约20家市直单位开通了政务微博。除此之外，在2008年，清远市委、市政府就在官方网站开通了市长信箱栏目，以此收集坊间投诉信访。在打造服务型政府的征途上，网络问政是适应新媒体时代的一种探路。而在清远，政府部门和官员个人，都还在摸着石头过河，一切才刚起步。

　　政府网日均浏览量2万次

　　“虽然我不是清远人，但是我也希望可以提供帮助！我建议清远也要做个定点捐款的和献血的。也可以到街头去找些有爱心的人捐款。我愿意做一个义务人员。”2008年5月14日，这是清远市政府网市长信箱运行后网民发来的第一封信。两天后，“市长信箱”回复了：很好的建议，现在市政府已下文号召大家踊跃捐款，各媒体上有捐款账号。

　　粗略统计，到目前为止，市民已经向市长信箱发信5000多条，咨询2188条，投诉1635条，向市政府提出建议的473条，还有给市政府的表扬信85条。

　　记者了解到，从2008年5月1日《政府信息公开条例》实施以来，至今已近4年3个月。“门户网站已经成为市民了解清远的窗口、联系群众的桥梁、政民互动的平台。”清远市电子政务科工作人员介绍，近两年来，清远市持续对网站改版升级，提出要把网站作为政务公开主平台。网站日均浏览量保持在2万次左右，累计浏览量达2000多万人次。政府网作为第一平台在政府信息公开中发挥越来越重要的作用。

　　“足不出户就可以了解办事流程，不用专程跑到窗口。”市民王先生道出了网上办事大厅的便利。据了解，通过市政府网站的网上办事大厅，市民在家中上网，就能了解各窗口的办理事项、办事流程、办事依据、所需资料、办理时限、收费标准以及办事窗口的查询电话等内容。

　　目前，清远市采取上网、上墙、上报、上电视等多种方式公开政府信息，形成了以政府网站为主体，以《政府公报》、对外服务窗口、户外电子显示屏、电子触摸屏、公开栏等形式为补充的，多层次、多渠道的政府信息公开载体和平台。

　　网络问政缺乏制度化管理

　　作为政府为民服务的网络平台，市长信箱有令群众满意的地方，也存在不足。其表现是各个部门的处理反应速度不一致。

　　市民“Hcyzwl”表示：“我最喜欢看清远市人民政府网站中的市长信箱栏目，那里最能反映老百姓的心声，切实解决老百姓的难题。”但他同时也发现，“有些单位的回复很好地解决了问题，但有些单位的回复不是推诿就是含糊不清”。

　　因此他建议，在市长信箱栏目增加满意度评价。这既要有提问人对某单位回复的评价，又要有其他查看者对回复的评价。这些满意度评价可作为单位的考核项目之一。

　　此外，他还提到，经常看见某个问题在某单位得不到解决而推给其他单位，之后就不了了之。如小孩入户难的问题，两个月也没得到回复，市公安局推给了计生管理部门，不知道小孩上户口是否一定要母亲上环证明，也不知是否真的有此国家法律法规的规定。“能否设置一项功能，让不能解决问题的单位直接把问题移交给能解决的单位，直到问题解决。这样才是真心实意地解决老百姓的难题。”

　　其实“Hcyzwl”的话也道出了清远网络问政的困惑——目前还没有长效的监管机制作保障，网络问政缺乏常态化和制度化的建设与管理，在实践中很难确保健康发展；在一些政府网站、市长邮箱、政务微博上，因缺乏监管规章和制度，造成问政无序；在一些部门，网络问政的管理人员缺乏系统培训，理论水平和政策水平不高；网络主流舆论引导能力不强，网民意见的办理缺乏有力的督办与跟进，对办理效果缺乏考核评价。

　　互动不够易致政府民众误会

　　随着互联网的异军突起，“网络民意”作为一种史无前例的民意表达形态，成为备受瞩目的关键词。有分析人士指出，清远市政府网和政务微博，另一个明显的不足就是倾听网络民意不够，这也造成了民众对政府的误解，导致有些民心工程开工了还“好心办了坏事”。

　　清远市区文化广场升级改造，有网友在微博上转发消息：这个清远市区唯一的文化广场难道要被拆毁？事后媒体采访才有部门出来解释，原来是升级改造工程。由于事先没有公开信息和征求民意，市民和部门又闹了个误会。

　　类似的例子不胜枚举。清碧路清北电排站路段工程的公告写明施工时间为2月25日至6月30日，结果到了6月30日却被网友发现非但工程没完工，还处于停工状态，而工程指挥方似乎并没有要向周边民众解释一下为何停工、究竟何时会竣工的意思。由此网络上又掀起一轮骂战，直指政府无视网络民意。

　　拿最近刚通车的桥北路工程来说，网络上对它的评价可谓是“冰火两重天”。部分车主满意终于不用再塞车，但有车主也说造成了新的拥堵；有市民觉得立交桥架起新一景，但也有市民说要“跨栏”去中医院看病今后有的受了……这番争议背后，有网民质疑工程的整体规划和设计，甚至有网友问：为什么动工前的设计方案不公开，为什么不投票看看民间到底支不支持？

　　质疑声此起彼伏。北江河南岸亲水栈道今年以来频遭水浸，原本一项惠民工程，却在雨天变成危险地带。又有网民质疑栈道设计的高度和木质材料的合理性……

　　都是惠民工程，为什么没有因此拉近政府与市民的距离，反而还使双方误会越来越大？

　　知名网友“风之龙”认为，造成政府与民众误会、网民只能在网上骂政府的现象，其实折射了政府的听证缺失。“没有互动。无论是市长信箱也好、政务微博也好，都是单向地在收集民间的投诉和意见，单向地在汇报自己的工作，而没有停下来问一问：你们是否满意？惠民工程，本来花的就是纳税人的钱，怎么建，难道民众没有知情权吗？在建之前，为何不多听听民众的意见？网上反对的声音那么强烈，政府听不到？”

　　“风之龙”希望，今后政府能多在网上与民众互动，倾听一下网络民意，形成一种网络沟通与协调的机制。

记者 蔡佳倩