据新华社福州8月30日电(记者苏杰)为提升机关效能,改进工作作风,进一步优化发展软环境,从今年3月开始,厦门市开展了以“马上就办抓落实,提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动。半年来,活动取得了阶段性成效。

压缩审批事项办理时限
　　“现在再也见不到工作人员呆板的面孔,也不用在多个地方之间来回奔波了,许多事项都能在最短时间内‘一趟搞定’。”风云数字科技行政主管袁娟娟感慨良多。

　　此种变化,源于厦门“深化效能建设年”活动的开展。在此次活动中,厦门明确提出要将行政审批事项办结时限压缩到法定时限的40%以内。

　　厦门市监察局副局长郑智敏说,这项要求可以说是“铁的纪律”,其完成情况将直接纳入各机关单位的年终绩效考评。

　　这一“铁的要求”大大推动了各级各部门工作机制的创新。各部门通过采取优化审批流程、充分授权窗口审批人员、减少审批环节等措施,使行政审批时限大幅度压缩。目前,有审批权的市直36个部门的392项审批事项的办理时限全部压缩至法定时限的40%以内。

　　这一“铁的要求”,促进了“马上就办”制度的进一步落实,扩大了一次性办结事项的范围。

　　这一“铁的要求”,也推进了审批制度改革。今年以来,厦门对行政审批项目进行了清理,取消、调整、下放、暂停的市级行政审批事项已达45.32%。

用电子监察系统治理“庸懒散”

　　2011年8月12日10点07分至18分,在厦门市同安联合办事大厅工作的陈艺旋正在用手机上微博,而将公章交给前来办事的人员,让其自行盖章。这一幕被电子监控视频记录下来。很快,一份效能通报送到了陈艺旋所在单位。结果,他受到效能告诫处分,并被扣罚全年绩效奖金。厦门市一份效能通报显示,那套电子监察视频捕捉到许多“庸懒散”镜头,一批“主角”被效能问责。

　　除电子监察视频外,今年5月,厦门市为行政权力运行“量身打造”的全程“监控眼”——电子监察实时监控系统和业务处理系统投入运行,对全市涉及行政审批、行政处罚的93个部门和窗口单位自动采集行政权力网上运行的详细信息,并对时限异常、程序异常等各种违规情况进行实时预警纠错。

　　厦门市工商局监察室负责人说:“现在工作人员都生怕自己电脑上的待办文件‘变色’。一旦文件变为红色,便说明自己处理不及时,可能受到处分。”

　　据厦门市监察局介绍,今年1-7月全市共有102名机关工作人员因效能问题被问责,分别受到批评教育、通报批评、诫勉教育、效能告诫、辞退、解聘等处分。第二季度群众反映效率低下问题环比下降了7.3%。

让社会公众评议效能

　　今年5月正式投入使用的厦门市政务服务中心汇集了全市绝大部分行政审批与服务窗口,目前每天的人流量维持在1万人左右,停车场向公众免费开放。8月16日,记者到该中心采访,一位前来办事的企业员工说:“现在在厦门办事真方便,经办人员态度也很好。”

　　厦门市监察局副局长郑智敏认为,广大企业、群众是否满意,是“深化效能建设年”活动是否成功的唯一标准。今年7月,发动市民“找茬”的“公众评效能”活动正式启动。在市政务服务中心的每个办事大厅里,随处都可以拿到“公众评效能”调查表。同时,在市政府网站上开设评议专栏,市民随时可对机关工作效能作出评价,提出意见建议。截至8月27日,已回收1884封评议表,收到网上评议193人次。统计结果显示,目前社会公众对厦门市机关效能的满意率高达98.4%。

　　事实上,在2010年、2011年福建省9个设区市政府绩效考评中,厦门市总分均名列第一。郑智敏表示,厦门是特区,是“排头兵”,机关效能、干部作风、投资环境一定要走在前列。