我省召开社会管理创新工程推进落实大会 罗志军李学勇作重要批示
   着力攻坚克难 夯实基层基础全面提升社会管理科学化水平
  李小敏讲话 柏苏宁公丕祥徐安出席 傅自应主持
 　本报讯（特约记者 陈旭 王志高 记者 施琛耀）9月7日，全省社会管理创新工程推进落实会在南京召开。会议围绕今年社会管理创新工程30个重点项目，总结工作，交流经验，分析问题，研究部署推进落实具体措施。省委书记罗志军、省长李学勇专门作出批示，省委常委、政法委书记、省综治委主任李小敏出席会议并讲话，副省长、省综治委副主任傅自应主持会议，省人大副主任、省综治委副主任柏苏宁，省高级法院院长、省综治委副主任公丕祥，省检察院检察长、省综治委副主任徐安，省委政法委副书记、省综治委副主任张新民等出席会议。
　　去年以来，各地各部门认真贯彻落实省委省政府关于实施社会管理创新工程的决策部署，强化组织领导，创新方法举措，目标体系基本建立，重点项目有序实施，综合试点初见成效，源头治理稳步推进，基层基础不断加强。去年我省社会治安综合治理工作绩效位居全国第一。
　　罗志军在批示中指出，去年以来，省委省政府对实施社会管理创新工程作出了一系列部署，各地各部门高度重视，精心组织，周密部署，扎实工作，取得了明显成效。加强和创新社会管理既是一项长期而复杂的系统工程，也是一项现实而紧迫的重要任务。全省各级党委、政府及有关部门要把这项工作摆上更加突出的位置，紧紧围绕“社会管理创新工程推进落实年”的部署要求，着力完善社会管理格局，着力强化源头预防和治理，着力创新体制机制，着力加强基层基础建设，全面提升社会管理科学化水平。要进一步加大推进力度，扎实抓好社会矛盾排查化解、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、“两新”组织服务管理、公共安全体系建设、信息网络管理服务等各项重点工作，力争尽快取得突破性进展。要狠抓工作落实，真正做到有目标任务，有责任分工，有进度要求，有协作配合，有督促检查，确保如期完成今年社会管理创新工程各项目标任务，努力为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
　　李学勇在批示中指出，实施社会管理创新工程，是又好又快推进“两个率先”的重大举措，也是各级政府的重要职责。各地各部门要按照建设服务型政府的要求，进一步加快政府职能转变，健全政府职责体系，努力实现政府社会管理和公共服务职责明晰化、规范化和法定化。要大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务体系，以民生改善促进社会和谐。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，依法履行社会管理职责，努力使社会管理走上法治化轨道。要扎实推进社会管理创新工程重点项目任务，完善法规政策，健全管理体系，优化公共服务，加强督查指导，确保社会管理创新工程各项措施落到实处，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　李小敏说，推进落实今年社会管理创新工程重点项目，要加强政策指导，各级综治委要结合各自工作实际，组织力量深入开展调查研究，抓紧研究制定完善加强专业化调解机制建设、深化社会稳定风险评估工作、加强流动人口服务管理、加强社会治安防控体系建设、加强特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织社会管理服务、社会组织培育服务管理、重点青少年群体服务管理等相关重点工作的政策意见，推动各项工作扎实有效开展。要强化典型引路，注意发挥先进典型的示范引领作用，重点推广南通市崇川区和常州市武进区等地整体设计、整体布局、整体推进，张家港市流动人口“积分入户”管理，宜兴市特殊人群服务管理基础设施建设，淮安市清河区网格化、精细化、信息化管理，太仓市构建和谐劳动关系，镇江市网上网下互动、用网管网并重，睢宁县完善社会诚信行为规范等经验做法，带动和促进社会管理创新工程深入开展，推动各项工作由点上突破到面上铺开，促进整体工作跨上新台阶。要着力攻坚克难，针对维护群众合法权益、流动人口服务管理、构建和谐劳动关系、信息网络管理、社会管理综合信息平台建设等重点难点问题以及推进难度大、进展慢的社会管理创新项目，集中时间、集中精力、集中力量进行攻坚，确保如期完成目标任务。要夯实基层基础，加快构建社会管理重心下移长效机制，抓紧完善县乡村三级社会管理服务平台，抓紧启动省级社会管理综合信息系统建设，扎实推进社会治安防控、社会治安重点地区排查整治、基层平安创建等重点工作，大力加强基层法治建设，扎实开展“四项排查”，着力提高基层社会服务管理能力。
　　李小敏强调，中央和省委省政府关于加强和创新社会管理的大政方针已经十分明确，关键是要抓好落实。要严格责任抓落实，紧紧抓住责任制这个“龙头”，严格实行实行社会管理创新工程领导责任制、部门责任制、单位责任制，对因工作不落实造成严重后果的，严肃追究责任，情节严重的，坚决实行“一票否决”。要细化任务抓落实，围绕进展缓慢的重点项目，分析查找原因，逐一制定时间表，绘制线路图，落实推进措施，严格责任要求，确保优质高效完成各项任务。要强化督查抓落实，进一步完善联席会议制度，主动接受社会各界的监督、巡查、评议和意见建议，不断改进工作方法、提高工作绩效。要分类指导抓落实，定期分析研究工作中遇到的问题和困难，对不同地区、不同类型单位和部门要分类分层次提出推进要求，及时总结成效明显的地方和部门经验，对基础薄弱、问题较多的地区和部门，要面对面指导和驻点督导，限期解决问题。
　　李小敏说，推进社会管理创新，必须对“创新”有一个比较全面、比较深刻的认识和把握。创新就是提升和完善行之有效的做法，使之更加行之有效；就是培育和推广点上经验，使之在面上开花结果；就是整合和优化资源要素，使之能够承受服务管理之重；就是探索和开辟新路，解决老观念、老办法解决不了的问题。要通过不断探索创新，有效解决社会管理难题，全面提高社会管理科学化水平。
　　傅自应在会议总结时要求，要坚定决心信心，积极探索出具有中国特色、江苏特点、时代特征的社会管理新路子；要把握工作重点，把目标化管理与项目化推进紧密结合起来，强化典型引路，既立足当前，又着眼长远，通过攻坚克难，着力解决社会管理工作中源头性根本性基础性问题，力求取得新突破、见到新成效；要强化齐抓共管，统筹解决社会管理重点难点问题，依法履行好社会管理、公共服务职能，一级抓一级、层层抓落实，共同把社会管理创新工程不断推向深入。
　　会议表彰了2011年度全省社会管理综合治理先进市、县（市、区）和先进单位，并对2011年度平安市、县（市、区）考评验收情况进行了通报。省司法厅、团省委、张家港市、常州市武进区、泰州市海陵区、盐城市盐都区、淮安市清河区作了交流发言。
　　省综治委委员、联络员，省综治委各专门工作领导小组组长和各专项工作组组长，各市综治委主任、综治办主任、综治处处长，各县（市、区）综治委主任参加会议。