（见习记者 葛春家）对于大连市地税局的纳税人来说，今年网上办税方便快捷多了。在一个平台上就可以办完所有涉税事项，就像在联众世界玩游戏，而不用像以往那样在不同系统间来回转换。2011年12月5日，大连市地税局在全国首创的纳税人端办税平台正式上线，标志着大连地税为纳税人信息技术服务的能力不断增强，为税务管理注入了高科技含量，纳税人“足不出户，轻松办税”的梦想成为现实。
发轫：纳税人端信息系统林立 税企双方弊端重重
大连市地税局税收数据管理中心主任孙承武介绍说，税务信息化已成为现代税收征管的重要手段，“无论是国家税务总局还是各省税务机关，根据业务需要，在不同时期、不同阶段都推出了一些纳税人端税务信息系统。这些系统虽然满足了当时业务工作需要，但纳税人的操作复杂度在增加，系统的适应性在降低，税务机关的系统运维工作量增大，并且存在重复开发、功能交叉，信息共享程度低等突出问题.逐步形成了目前系统林立的情况。”
据统计，目前大连地税纳税端税务信息系统共有9项，主要包括网上报税系统、网络发票系统、财税库银实时缴税系统、个人所得税代扣代缴系统、重点税源普查、交通运输业货运自开票、减免税普查、房产土地税税源普查、完税证明打印等系统，而且随着“信息管税”进程的不断深入，以后还在不断增加。纳税端多套信息系统并存，存有很多弊端。
对于纳税人来说，一是纳税人负担较重。每项新的税收管理举措，都将会产生相应的管理系统，多个信息系统的存在，必然会有多套登录网址、用户名、口令密码以及多种操作方法，每套系统纳税人都需要一一熟练掌握，无形中增加了纳税人负担。某软件公司赵会计对此就很有抱怨，“手里握着一堆用户名和密码，有些系统还不兼容，需要安装在不同的电脑上，每天在不同的系统之间登录、转换，一会儿就转的晕头转向，太麻烦了。”二是系统适应性较差。现行的纳税端信息系统受纳税人电脑软件环境影响较大。纳税人千差万别的电脑环境经常干扰系统的正常运行，往往会出现系统无法正常登录、页面无法正常显示等问题。
对于税务机关来说，弊端也是显而易见的。一是资源共享性较弱。现在的纳税端信息系统都是各自独立的，没有对系统资源进行有效整合，存在功能交叉、效率较低、定位模糊等问题，不能适应日益科学化、精细化的税收管理要求，不能满足日益深化的纳税服务要求；二是运维服务难以保证。随着纳税人端业务应用系统的不断增多，纳税人需要掌握越来越复杂的信息技术，包括运行的操作系统版本号，控件、操作界面、口令、参数设置、网络设置等，要求的技术支持也会不断增多，税务人员的运维工作量随之增大，服务质量和效率难以保证。由此，一个“全能”办税平台应运而生。
整合：搭建纳税人的“联众世界”
税务信息化的目的不仅是便于管理，更重要的是要让纳税人感觉到快捷、便利，而不是相反。
正因如此，大连市地税局从减轻纳税人负担着手，创新服务理念，倾力研究开发了一个“全能”办税平台。这是一个类似联众游戏大厅的平台，只是这个平台不是打游戏用，而是纳税人办税用。但是使用方法、便捷程度跟联众游戏类似。平台将现有纳税人的涉税业务进行整合，统一入口，统一了所有纳税端软件，囊括了所有纳税端涉税业务。纳税人只要安装一套软件，一次登录，就可以办理所有涉税业务，让纳税人真正体验到电子税务带来的优势和价值，它就像一个“网上税务局”，纳税人坐在家里就可以办税，实现“足不出户，轻松办税”的梦想。
据孙承武主任介绍，纳税端办税平台功能丰富，并且具有很好的扩充性，主要有以下功能：涉税通知，包括税务机关向纳税人发送的各类通知、公告、催报、催缴、违法违章、各种告知类文书等信息；纳税管理，包括纳税申报、委托划款、补充申报、两费申报、撤销申报、签名下载、签名验签等功能；发票管理，包括网络发票开具、发票作废、发票冲正、冲正撤销、库存管理、房源登记、简易登记等功能；个人所得税明细申报，包括个人所得税全员明细申报及相关管理功能；信息普查，包括减免税、房产土地税税源、重点税源等情况普查及相关管理功能；查询统计，包括纳税申报、发票管理、登记信息、税企对账等所有涉税信息的查询统计功能；报表打印，包括申报表、个人所得税完税证明、企业完税证明、社保费缴费收据等相关涉税文书及凭证的打印功能；在线培训，包括在线视频观看系统操作演示、政策法规讲解等功能；政策咨询，包括税法讲坛、知识库、法规库、政策解答、在线交流等功能；事项申请，包括审核审批事项网上申请、资料上传、查看审批流程等功能；大厅功能，包括权限管理、系统更新、人员设置、密码维护、聊天记录等功能。
目前，该平台一期建设已经完成，并于2011年12月5日推广应用，主要包括网络发票、在线交流、通知通告、证明打印、减免税普查等功能。现有用户10000户左右，已累计开具《辽宁省大连市通用机打发票》近200万组，累计金额超过千亿元，在线交流500多人次，证明打印1000多份。
安全：多重技术架构提供全方位安全保障
大连地税以往的网上报税、网络发票等系统主要都是采用B/S架构，但在系统应用过程中，对客户端环境尤其是操作系统、浏览器的依存度较高，系统运维工作量较大，并且存在一定的信息安全隐患。为解决上述问题，纳税人端办税平台采用C/S/S架构，平衡了程序的执行效率，具有易维护性、可扩展性，并且与总参三部配合设计详细安全方案。服务器端采用Java语言开发，使用WebService技术提供接口调用，采用集群及负载均衡技术，极大提高系统的整体性能及可管理性、可用性、可靠性。
平台的安全策略周密详尽。包含系统管理级安全、应用级安全、传输级安全、数据库级安全、应用服务器级安全等内容。采用国家税务总局的身份认证系统进行身份识别及安全验证，纳税人持CA登录平台，无需额外购买税控设备，税控码由服务器端的密码机生成，通过CA进行纳税人身份认证和数据签名，建立双向SSL安全通道保证数据传输的安全，通过严密的安全措施保证纳税人信息的真实、准确，防止数据被篡改。
平台的业务交互降低依存度。平台数据库和核心征管系统数据库分离，通过“数据交互平台”实现两个系统之间的数据交互，在不跨数据源访问的情况下，实现共享数据，降低各系统之间的耦合性，保证各系统相对对立，互不干扰。
实效：税企双方获益
平台优势特点显著，它优化了资源配置，摆脱了客户端运行环境的制约，增强了平台的适应性，提高了平台的安全性，强化了平台的可控性。
首先是操作简单，平台具有统一的设计风格和操作习惯，纳税人只要一次登陆，就可以办理所有涉税业务，还简化了业务流程，易懂、易学、易用；其次是应用普及，平台涵盖的内容更丰富，涉及所有的征纳交互业务，以及税务机关的服务举措，应用范围更普及。原有信息系统仅限于单位登记纳税人使用，全市仅三分之一的纳税人符合这个标准，而现在，只要办理了税务登记的纳税人都能在平台中找到适用的功能点，并且免费使用，符合税务信息化的发展方向和持续提升纳税服务水平的要求，实现平台的广泛适用性。一位普通市民在大连电台“新闻访谈”节目里听到了大连地税关于纳税人端办税平台的介绍，了解了这个平台的广泛适用性，打电话给记者说，“平台快点开发普及吧，我自己准备做个小生意，办个个体工商户的税务登记，将来就能用这个平台了，门槛低，很亲民，坐在家里就能开发票，能缴税，不用去税务局的大厅排队了，这个平台真不错”。
平台运行稳定，采用多点部署、主备结合的架构模式，避免出现网络故障、服务器单点异常等情况时，影响平台平稳运行的状况，并且平台根据运行环境，自主选择“在线”、“离线”运行模式，保证纳税人可以全天候办理涉税业务。一天晚上，某酒店在给结账离店客人开具通用机打发票时，突然网络中断，由于是夜间，网络故障无法马上解除，而客人如果不能当时取得发票无法事后取得，因而旅店前台人员就按照培训时学到的离线开具方法，在网络中断的情况下通过纳税人端平台开出了住宿业发票，丝毫未影响到客人结账。
平台易于灵活扩展，它基于模块化设计理念，增减功能对现有系统不产生任何影响，模块和功能分级设计，模块独立授权，能够针对不同纳税人提供不同的应用服务，功能均采用统一设计标准，使用任何语言开发功能都能在平台中无缝应用；还具有自动升级的优势，纳税人每次登陆平台，后台自动检测大厅及业务模块文件版本，根据访问权限，实现文件自动升级更新，允许同一业务针对不同纳税人存在不同的程序版本，为新业务的试运行以及同一业务针对不同纳税人采取不同的管理手段提供技术保障；另外，平台安全性高，抛弃了对浏览器的依赖，通过数字证书及自身的安全方案实现对客户端和网络传输的安全控制，所有网络传输的数据均进行加密处理，重要数据采用数字签名技术，防止数据被篡改。
孙承武主任表示，平台的建立是一件税企双赢的好事，利国利民。对于纳税人来说，可以通过平台自行网上申报、网上打印缴税凭证、网上开具发票，实现网上申报、缴税、开票“一条龙”服务，进一步提高办税效率，节约纳税人办税成本。对于我们税务机关来说，也降低了征税成本，每年可以节省《电子报税专用缴款书》、《社保费专用收据》、《个人所得税完税证明》印刷费和邮寄费300余万元。
平台的在线交流功能也让纳税人体验到便捷和乐趣。某房地产企业周会计对记者说，“平台上的实时交流功能，让我们纳税人和税收管理员可以像QQ一样聊天沟通，有什么疑问，随时解决，很方便，很时尚，很前卫。”
大连地税的纳税人端办税平台是创新税务信息化建设思路的结晶，在节约纳税人办税成本，提高办税效率的同时，大大提升了大连地税高效服务的社会形象，受到了纳税人的一致好评。通过办税平台为纳税人提供了更为优质的纳税服务，促进了服务型机关建设，让纳税人真正受益，成为大连地税一个独具业务特色的服务项目，被大连市政府评为2011年度“最佳服务成果”，被中国电子政务理事会评为2012年度“电子政务创新应用奖”，产生了巨大社会效益，对全面提升税务机关管理水平具有深远意义。