“濮阳阳光大厦，真正做到了阳光透明、高效便民，是全省行动最快、建设周期最短、理念最先进的便民利民政务服务平台。” 8月8日，在濮阳市预防腐败局和公共资源交易中心举行的阳光大厦揭牌仪式上，河南省纪委副书记李建社给予了高度评价。
    濮阳市委市政府高度重视阳光大厦的建设，市委书记段喜中、市长盛国民、市纪委书记阮金泉、市常务副市长申延平多次深入现场指导工作，提出具体要求，明确指出要高标准、高档次、高效率将阳光大厦建成全省先进、全国一流的便民服务和公共资源交易平台，打造阳光政务，成为高效行政的阳光工程。目前建成投入使用的阳光大厦办公面积一万平方米，共5层，进驻41个政府职能部门，开展260项办事项目。五个大厅功能齐全：一层设公共服务大厅，进驻医保中心等6个单位，开展60个服务项目，办理市民生活及企业生产经营服务密切相关的事项，提供一站式便民服务；二层设行政审批大厅，进驻工商局等17个单位，开展137项审批项目，为招商引资、企业注册、证照办理等提供行政审批一条龙服务；三层设联审联批服务大厅，进驻住建局等18个单位，开展40项审批项目，提供建设投资项目审批一条龙服务；四层设电子信息化政务大厅，提供网上公共服务、网上行政审批、电子招投标、电子监察等电子政务服务；五层设公共资源交易大厅，为政府投资项目的建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂和国有产权交易提供公共资源交易的平台。
四大系统先进高效

    网上审批系统。改造提升现有网上审批系统在线服务，由单一的网上行政审批向多领域的网上行政服务拓展，链接市直相关单位与其窗口，形成许可审批业务网上传输和办理，成为集行政服务事项信息服务、事项受理和在线咨询于一体的行政服务网络门户，建成“一站式”在线服务和网上集中管理平台，实现群众办事窗口提速办理与网上办理并行服务转变。
    公共资源交易电子招投标系统。升级改造现有建设工程电子招投标系统，进一步拓展功能，建立全市统一的公共资源交易电子服务平台。将建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购等各类公共资源交易服务统一纳入公共资源交易电子招投标服务系统，确保集中交易、公开公正、阳光运行。
    项目信息公开和诚信管理系统。完善公共资源交易领域信息公开、信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入清出，进一步规范各类主体的市场行为。
    电子监察系统。升级改造现有网上审批及电子监察系统，拓宽电子监察领域，建成行政审批、公共服务、公共资源交易、公共资金监管、重点项目建设、行政征收、行政执法、行政执法、行政处罚、党务政务公开电子监察平台，实现由单一的网上审批电子监察向行政权力多领域电子监察拓展。
三大亮点特色鲜明

    阳光大厦的启动运行，形成了全市行政服务“三大亮点”。
    第一大亮点，行政服务取得“三大转变”新成果。即自由分散向集中规范服务大转变，将社会保障、人力资源、行政审批等40个单位统一整合到厅集中服务，较好的解决了“门难找、腿跑断”群众办事难问题；由串联审批向并联审批服务大转变，通过创建招商引资、建设投资、企业注册并联审批一条龙服务平台，真正实现了“一门受理、信息共享、并联审批、限时完成”的审批模式；由窗口人员审批向窗口人员+电子自助服务大转变，实现了窗口审批、网上办理同步提速、人工+科技智能化服务的目标。
    第二大亮点，公共资源交易电子平台建设取得新成果。通过打造全市建设工程招投标、政府采购、产权交易和土地招拍挂的统一公共资源交易电子服务平台，把网络信息技术的公开性和计算机技术的程序化引入招投标工作，以互联网为依托，实行网上招标、网上投标、网上开标和计算机自动评标，建立了公开透明的网上公共资源交易平台。
    第三大亮点，智能政务建设取得新成果。运用云技术、云计算、云终端和虚拟化技术，引入云政务理念，创新了“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的行政权力阳光运行机制建设，形成了以规范行政权力运行为核心，以制度建设为重点，加强廉政风险防控的“4+2”濮阳模式，即网上审批系统、电子招投标系统、项目信息公开和诚信管理系统、电子监察系统，行政服务平台、公共资源交易平台。
    阳光大厦将物理大厅和网上虚拟大厅进行无缝对接，有机融合，通过行政服务网站和部门业务专网，搭建行政服务软件平台、综合管理软件平台，建立全市行政审批统一数据，根据数据类型形成企业、项目、人员、知识等字库，实现资源共享，消除“信息孤岛”，打造了我市公共服务高度智能化、高度集成化、高度人性化三大特色。
    特色之一，高度的智能化。通过使用政务云，搭建多台云终端并覆盖百余台网络IP电话，连通所有工作场所和人员的桌面，形成点对点的对联，网络办公和语音、文档、视频、图片等一线通，实现了各类数据信息传输的多样性、便捷性、有效性和安全性。
    特色之二，高度的集成化。集中41个市直单位、7大公共资源交易市场和多个专业网络平台，为列入全市的重点项目开辟绿色通道和提供代办服务；基于物联网技术研制的濮阳市民卡，将被广泛运用，真正实现一卡畅通。排号系统将采用手机短信提醒，分别在取号和办理事项时以短信方式提醒，在窗口和等候区设置LED显示器及时进行提示，方便社会公众合理的安排时间，保持舒适安静的大厅环境。 
    特色之三，高度的人性化。安排专职工作人员，提供咨询引导服务。配备在线电脑、无线发射机、视频显示器等自助便民服务设备，让社会公众实时享受更加便捷的信息服务。分设的四台触摸式查询机，提供办事指南、窗口服务信息，直接点击下载资料，方便信息查询实现绿色环保。每个窗口柜面上配置的平板电脑，既能让社会公众确认自己申请资料的完整准确，又能上网查询相关的信息，还能让群众对窗口工作人员的服务水平进行现场评价。
二个中心规范有序

    行政服务中心。集中了全市多个职能部门的政务服务和行政审批项目，以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，开展“一站式办公、一条龙服务”，实行并联审批、阳光操作、规范化运行，不仅规范了审批程序，实现了有效监督，还塑造了高效、廉洁、便民、为民的政府形象，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。
    公共资源交易中心。整合了全市分散的公共资源交易市场，建成统一的公共资源监督管理体系，按照“统一进场、集中交易、行业监督、行政监察”的原则，所有政府投资项目，全部进入濮阳市公共资源交易中心统一集中交易，有效解决了管办不分、同体监督的问题，确保了公共资源交易全过程阳光透明，起到了从源头上防腐和反腐的良好作用。
一个平台监察有力

   阳光大厦在各个行政审批窗口和公共资源交易活动场所安装了视频监控探头，对行政审批便民服务和公共资源交易活动实行全方位自动监控，将窗口人员工作情景和公共资源交易现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现了对工作人员工作作风、服务态度、在岗情况、办事效率和监督行为的有效监察，及时处理服务现场的突发事件和违规现象，建立了统一的效能监察平台。
    建设一流的市场，提供一流的服务，是濮阳市行政服务中心、公共资源交易中心向社会做出的庄严承诺。以投资工业项目建厂为例，传统的方式是厂方在与濮阳市政府达成合作意向、签署协议后，先到发改委进行项目立项，随后在工商部门注册企业名称、在税务部门办理登记证、在质监部门办理组织机构代码证等，各项事项单独办理需要460余天。实行网上并联审批方式，采用厂方一次性递交申请材料，系统统一收件，同时发往各单位受理，实现数据共享，立刻出审批结果，提升各单位协同办件的效率，时限缩短至35个工作日。通过优化程序、再造流程，审批部门提前介入和并联审批，投资13亿元的河南中原大化碳酸二甲酯项目审批与传统方式相比，办理时限大大缩短，预计将于近期落地，该项目的迅速推进，得到了项目单位的高度好评。阳光大厦启动一个月以来，受理各类服务民生事项4500多件，工作效率比过去提升30%；完成各类公共资源交易11项，节约政府资金上千万元。
    濮阳市阳光大厦，秉承“以人为本、用心服务，追求卓越、创造感动，优质高效、满意各方”的服务理念，努力打造全省领先、全国一流的政务服务平台和公共资源交易平台！（濮阳市纪委监察局 李剑飞 张晓红）