近几年来,博兴县作为全省四个试点县(市、区)之一,以全国电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点为契机,整合提升现有电子政务平台,搭建了政务公开、政民互动服务、网上审批、公共资源交易“四个平台”,全力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的阳光政府。
□魏方亮 王志强 郝安振 王福录
构建统一的电子政务平台,提高政府公开信息服务水平。该县制定了382项政务公开和政务服务事项基本目录,并公布行政职权权力运行流程图,构建起统一的电子政务平台,实现了电子监察全覆盖。投资50余万元,将“中国博兴”政府门户网站与政府信息公开网站整合,打造政府信息公开第一平台；各镇(街道)、各部门、单位通过门前公示牌公开办事指南、收费依据、项目、标准等便民信息；县公共服务中心通过网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目,为人民群众提供快捷、方便的公共服务。县长殷梅英介绍,全县1—7月份各类公开主体共发布政府信息2018条,其中部门公开1308条,镇(街道)公开710条。
按照“统一规划、统一平台、信息共享、分级管理”模式,设立了新版“中国博兴”政府门户网站,策划着力提升政务公开、在线办事、公众参与3大服务功能,全力打造宣传博兴、服务公众的第一平台。截止到目前,新版网站共发布各类信息1920余条,访问量达11.8万人次；受理县长信箱、群众诉求23条,社会公众反映良好。
按照统一规划、统一平台、分级管理的原则,在各镇(街道)民生服务大厅、银行、医院、车站等公共服务场所和一类、二类社区设置“一点通”触摸一体机；将医保、劳保、农保、低保、新农合等便民服务事项整合,设置便民服务查询机,方便群众信息查询,实现末端服务全覆盖。目前,“一点通”部署到了5个一类社区、23个公共服务场所,力争到2013年5月底实现公共服务场所和一、二类社区全覆盖。该县还在镇(街道)、局(办)广泛设置信息公开栏,印制发放信息公开宣传册；在县公共行政服务中心、县档案馆建设政府信息查阅中心,设立资料索取点,提高政府公开信息服务水平。
整合39条全县政府类热线,设立县长服务热线受理中心。为切实加强政府与公众的互动交流,重点抓住网民关注的社会民生话题、社会热点焦点问题,博兴县从9月份开始,邀请县政府23个组成部门负责人在线访谈,回答网友提问,与公众进行即时互动交流,每月开展2期。本着“方便社会大众、提高服务效率,避免重复建设、节约行政资源,合理分类整合、扎实稳步推进,整体协调联动、实现互联互通”的原则,该县整合行风热线、服务热线、县长公开电话等39条全县政府类热线资源,设立了2912345县长服务热线受理中心。中心实行电话、短信、网络(县长信箱)三位一体运行,全方位、全天候、高效率地向群众提供咨询、投诉、意见或建议、求助等非应急公共服务,构建起上下贯通、互联互动的三级办理体系,实行“一号受理、各级联动、方便群众、服务决策”的工作机制。县长服务热线按照属地、归口管理原则,实行首接负责制,一口受理、转办、督办、反馈群众来电反映的政府职责范围内的事项。实行网络单位承办、中心跟踪督办、部门协调联动、统一反馈归档的工作机制,形成面向社会服务的非应急类政务服务统一受理和反馈平台。目前,中心常用资料汇集整理及人员培训已完成,办公场所正在装修,10月1日起正式运行。
在全市率先开发使用行政审批和电子监察系统。为提高行政审批效率,简化服务程序,方便企业群众办事,该县整合48个部门1302件行政审批、服务收费事项进驻网上审批平台,先后投资103.5万元开发了行政审批与电子监察系统,并在全市率先投入使用。
行政审批系统将纳入中心办理的所有行政审批事项的名称、办事程序、申报资料、收费标准、办理时限等输入审批系统数据库,通过与系统关联的中心网站、电子大屏幕、触摸屏等多个渠道向群众公示,并为群众在中心网站上提供在线查询、审批流程公示、表格下载、网上投诉等服务。该平台自投入使用以来日均办件量在300件左右,不仅简化了办件流程,规范了各项收费,而且大大缩短了办件时间。
电子监察系统由视频监察、数据监察和监察网站构成,视频监察运用远程摄像手段,对窗口工作人员的工作状态、服务态度进行即时监控；数据监察通过行政审批系统自动、实时读取审批事项办理过程的详细信息,对审批过程的各个环节实行即时、同步监察,并通过红、黄灯警示提醒窗口工作人员限时办结或提前办结；监察网站在外网给群众提供纪检监察工作动态和电子监察信息,并对行政效能投诉进行网上受理、交办、督办、反馈。
为使网上审批工作更加公正、规范、透明运行,博兴县行政审批系统将延伸服务网络,实现县镇联网,规范全县行政许可、非行政许可和登记服务事项申报和办理流程,实现网上申报、网上受理和网上反馈。同时实现对审批过程的全程电子监控,杜绝违规收费、违规审批等违法违纪现象。年底前对审批系统进行升级改造,梳理和优化企业登记注册、政府投资项目、重大投资项目等复杂的跨部门审批业务流程,实现网上协同审批,完善流程引导、提前介入、信息共享、网上会商等服务功能,提高跨部门审批效率。
建设统一的公共资源交易平台。根据县内实际,博兴县将分散的建设工程交易中心、土地交易中心、政府采购中心、产权交易中心等交易职能从原单位分离出来,纳入县公共资源交易中心,建立规范有序、集中统一的公共资源交易平台。
公共资源交易大厅将配套制定业务流程和各种制度,建成交易中心专家库、会员库及代理机构库,实现人员集中办公,规范开展各项工作,成为集建筑业市场招投标、土地招拍挂、产权交易、政府集中采购等功能于一体的综合性交易管理大厅,并力争年内投入使用。截至目前,已完成交易大厅场所装修改造,各种网络硬件、软件安装调试工作完成,运行配套法律法规、业务流程、各种制度、服务手册已整理、制定完成。
完善建筑市场、土地、国有资产、产权网上交易系统和网上政府采购系统。凡投资在5万元以上,建筑面积在300平方米以上的建设工程,全部或部分使用财政资金投资或政府融资的建设工程实行网上公开交易。将经营性用地、工业用地、采矿权出让全部纳入网上交易范围,实现信息发布、挂牌、客户竞买申请、保证金缴纳、客户竞价、成交披露等各个环节的信息化管理。在使用产权交易鉴证电子比对系统的基础上,建设电子竞价系统,实现企业国有资产和部分公共资源的场内竞价交易,使竞买方通过网络实现实时竞价,为转让方、监督方、公证方等提供实时的网络监控平台。建立网上政府采购统一平台,共享专家库、供应商库和协议商品展示库,使财政部门、政府采购中心、采购单位、供应商和评委可以在网上完成申报、招标、投标、开标、评标和监管等全过程,实现采购集中化、参与最大化、流程自动化和信息公开化。