发达国家电子政府最新动向
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-10-10

美国:Apps.gov网站作为政府“一站式云服务”门户

云服务门户“Apps.gov”是美国“云优先”战略的重要组成部分,展示并提供得到政府认可的云计算应用,旨在推动政府机构接受云计算的理念。该门户是一个基于云计算为基础架构的,以IT公共服务为主要产品的在线应用商店平台。
    各个联邦机构可以通过Apps.gov浏览及购买相关云服务。通过Apps.gov网站,政府用户可以享受云技术带来的诸多益处:①经济性,云服务是一种即付即用的IT资源使用方法,它可以降低初始投资,根据需求的实际变化调整投资;②灵活性,当用户需求发生变动后,IT部门不需要调整软件和硬件配置,而是可以通过云服务,迅速抓取或释放相关资源及系统处理能力;③快捷性,Apps.gov提供各类云计算服务,利用Apps.gov网站,可以缩减政府部门冗长的采购周期,加快系统建设进程。
    目前Apps.gov网站由美国总务管理局(GSA)负责运营,面向全国所有政府部门,提供政府公用云服务,并整合了一系列的应用程序,实际上Apps.gov网站是一个政府的应用程序商店。其主要应用分为四大类:一般筒业性应用软件,Iass基础设施云服务,办公类应用软件,以及社会媒体类应用软件。就拿一般商业性应用软件来讲,就包括了数据分析、严格管埋、
商业智能分析、企业管理、供应链管理、CRM、通信系统、配置管理、IT仪表盘、数据管理等多套应用软件。因此利用Apps.gov应用程序商店,可以有效提升IT资源和应用软件的复用率,减少数据中心和应用软件购置的相关投入。
    Apps.gov网站类似于苹果的应用程序商店(AppStore),作为一个基础平台,允许企业根据政府的业务流程和业务特点,发布相关应用程序。GSA负责审批有资质的公司开发成熟软件产品,并通过Apps.gov提供云服务。同时,也负责审批政府部门的软件开发项目,对那些有特殊需求且App.gov网站现有产品无法满足其要求的业务,GSA才允许进行定制开发。
    App.gov网站的推出,一方面,作为“一站式云计算服务来源”,政府各机构可以集中购买政府各种云服务产品,节约大量IT预算。通过Apps.gov应用程序商店,采用成熟的软件产品,规范与整合了政府各部门业务流程,减少政府部门重复的软件开发成本,减少各部门在硬件、软件和运行方面的开销,提升政府信息技术方面的整体安全性。另一方面,企业可以通过App s.gov网站向政府提供专业化的IT服务,并通过竞争提升服务能力和服务质量,与政府形成良好互动,可有效地推动美国政府的云战略,也有利于提升整个国家的信息化水平。

美国:开启移动政务元年

美国联邦政府正在致力于如何利用移动互联网依托移动设备和应用提高政务效率和公众服务水平。最新发布的联邦移动政务策略大纲有六大目标:一是在联邦政府活动中发挥移动科技潜力;二是建设可被各部门和公共开发者复用和分享的移动技术和服务;三是高效率管理移动无线领域的收购、库存和支出;四是在政府范围内建设一个可以向各部门提供移动服务的基础平台;五是通过移动技术推动跨部门协作;六是为联邦移动政务制定一个治理架构。
    联邦政府认为2012年为移动元年,而政府在无线技求方面已经落后于个人技术市场,导致这种局面的原因包括:迟缓的采购和内部开发流程,相比民营领域CIO对新技术和计算模式的应用,联邦政府的IT文化反应迟钝等等。移动政务与联邦政府之前的科技计划有着共同的目标:寻求消除各个部门机构的数据孤岛,建立公共/私人合作关系,降低成本并提高政务效率。公民的参与是移动政务计划的关键环节。为此,政府建立了IdeaScale平台,通过该平台政府可以向公众征询意见和想法,公众可以参与投票表决。政府还鼓励参与者提供无线技术在各自企业或组织内部降低成本,提高生产力的案例。
    美国联邦政府的移动政务计划可算是顺顺势而为,还有一系列发展移动政务的细节问题需要解决,例如选择一个移动平台,设定使用协议条款,以及对外部开发者的认证标准。但是可以肯定的是,移动计划将遵从“设备无关性”,确保应用能兼容大多数的移动设备。年初美国推荐发展移动电子政务的新方案后,随即推荐出移动应用平台(http://apps.usa.gov/),包括15款移动政务应用软件,以提高公民的日常办事效率。日前,软件数量已经有所增加。
    此外,一些政府部门已经开展了相关应用。如美国政府印刷办公室推出的财政预算软件能在黑霉、iPhone、Androids等智能手机上使用。使用该软件,可以查看财政预算的详细文字和图片。该应用程序可以让用户接触到4卷、216页的总统预算咨文,优先事项和每个联邦机构的财政计划。还附加2 000多页的其他出版物一一历年财政预算表格、“分析眺望”和附录。可以通过移动终端在线接入政府数据库系统查看。这是印刷办公室开发的第二款移动应用程序,第一款程序是“Mobile Member Guide”,提供美国众议院和参议院的名单。另外,美国国会图书馆也在开发一款iPad应用程序,用于提供国会会议记录。地方政府方面,阿肯色州移动网站Arkansas.gov提供移动支付功能,为三大政府在线功能服务:囚犯信用账户存款;缓刑和假释的监管和赔偿支付;Pulaski郡房产税支付。这些应用程序提供方便、快捷、安全的方式,以接入政府服务。可以在iPhone、黑莓、Android、Windows Mobile和Pa1m等所有智能机上使用。

英政府云项目及其云市场简介

政府云项目(G-Cloud Programme)
  政府云项目给英国ICT产业及其产业经济带来了改变。英国政府正致力于使政府适应云计算环境,并传递计算资源。政府云是一个采用迭代法的项目,希望以此能从根本上改变政府运转ICT产业的方式。
  以下是英国政府的几个目标,政府云战略提供了更多实现它们的细节:
  1.扩大政府经济规模,并且使政府经济具有交叉性;
  2.构建一个灵活性强,并且符合政府政策和战略的ICT系统;
  3.从高新科技中获益,主要是为了更快获得商业利益和减少成本;
  4.必须满足环境和可持续发展的要求;
  5.必须使政府采购以鼓励国内供应商、供应商市场反应和支持新型供应商为目标进行。
  云项目的目标就是要改变政府使用ICT的方式,这种改变应是由定制服务和以IT为主的方式转变成基于云的服务。
  2011年,英国政府第一次邀请供应商申请政府云服务框架。超过250名供应商回应了政府的邀请,现在政府把所有产品和服务都列在这个服务框架目录中。
  云项目工作组现在已经完成了第一阶段的工作,第二阶段的工作是检查和授权所有产品和服务。任何政府ICT买家现在都可以通过在线数据库找到符合他们ICT要求的供应商,他们还可以在线发送购买产品或服务的订单。
  在云市场中每件产品和服务由政府云服务框架提供,对买家来说,这是个好消息,这就意味着买家:
  1.不用浪费发布欧盟官方公报(OJEUs)的时间和花费;
  2.完全可以对产品和服务放心,因为在这里提供的每件产品和服务都保证达到了政府标准;
  3.选择的供货商都是经过政府批准的,这样可以保证最高性价比;
  4.可以找到低成本、高品质的解决方案。
  云市场网站
  政府已经尽量使政府部门ICT采购过程简便和透明,因此产生了这个叫云市场的网页。
  云市场是政府采购ICT产品和服务的新途径。云市场是一个在线目录,这个目录上记载了所有1700家信息通讯公司。这些公司经过政府批准,政府机构可以向其购买产品和服务。在线目录提供了这1700家供应商的信息和服务产品的详情。政府机构可以通过这个目录,选择最符合他们要求的供应商。
  所有在云市场上列出的服务都是政府云框架中的一部分,因此政府机构买家只要看到就可以立刻进行采购或使用。
  这是英国政府在ICT采购上的创举,因此云市场网站会保证这些采购ICT产品和服务的方式高效并且符合政府的初衷。
  符合云计算模式的服务包括:
  ·基础设施即服务(IaaS)
  ·平台即服务(PaaS)
  ·软件即服务(SaaS)
  专业服务,比如配置、管理和监控。
  云市场发展的下一步是检查供应商,并对合格供应商进行授权。云市场的开发者承认他们还处于这项工程的初级阶段。因此还有众多产品没有被检验。所以,现在在试运行云市场上发布的产品很多都还没有被检验。
  云市场下一步动作就是要对与符合英国通信电子安全集团(CESG)指南的产品进行授权。这就意味着,一旦产品被认可,政府买家就可以直接采购,不用再经过一次认证程序。云市场开发者希望可以随时把新产品和服务加入到云市场运行框架中。这样就可以使政府购买到最新型的产品。

法国NFC技术发展前景看好

近距离无线通讯技术(NFC)在法国受到各级政府重视,发展前景看好。
  2009年,法国尼斯市对近距离无线通讯技术进行了为期一年的试运营,并取得良好成果。自此之后,近距离无线通讯技术逐渐走入法国各大城市,在公共交通车票支付、政府补助金发放等方面得到了成功应用。
随着近距离无线通讯技术在越来越多领域得到应用,法国政府看到了该技术在促进城市信息化、智能化方面的巨大潜力。2011年,法国政府启动了近距离无线通讯技术项目招标,共甄选了17个地区作为示范区域,主要发展近距离无线通讯技术在以下几个领域的应用:
  ·公共交通:车票、停车、公用自行车租赁等;
  ·公共服务:大厦门禁卡、学校服务管理和收银等;
  ·信息服务:旅游路线、生活信息等。
  ·17个地区在近距离无线通讯技术应用方面各具特色。例如,在马赛市,近距离无线通讯技术应用主要框定了六大主题:市民生活、旅游、文化、大学生生活、医疗和商务。马赛市计划为此投入650万欧元,其中250万欧元来自国家资助基金。目前,在马赛市区,近距离无线通讯技术已经在部分交通工具上得到了使用。
  ·在波尔多市,近距离无线通讯技术应用主要包括:
  ·门禁卡:游泳池、图书馆、滑冰场等场所门禁卡;
  ·旅游服务:八大连锁宾馆门卡、博物馆入场券、公共交通车票;
  ·个人生活服务:订购外卖、远程服务;
  ·“可持续”差旅:停车卡;
  ·信息咨询平台:公共交通和纪念馆信息咨询;
  ·商务和会员:商家提供给会员的打折信息和会员卡。
  经评选,这17个地区中的9个(波尔多、卡昂、格勒诺布尔、马赛、米卢斯、斯特拉斯堡、土伦、图卢兹以及法兰西岛)获得了“无线通讯技术领先基地”的标签,法国政府将总结各个地区的经验,并编辑成册,发放给其他城市参考借鉴。
  2012年3月,法国工业、能源和数字经济部长埃里克?贝松签发了第一批近距离无线通讯技术资助协议,该协议将投资1420万欧元资助这9个地区的近距离无线通讯技术发展项目。此外,地方政府也将对该类项目进行补充投资,约有436万欧元。未来,法国工业、能源和数字经济部还将签发其他近距离无线通讯技术项目资助协议,将有30个项目获得法国政府资金支持,总金额达2500万欧元。

日本:发布《电子政府开放数据战略》
    2012年7月,日本IT战略总部根据《新信息通信技术战略》和《电子政府推进基本方针》的宗旨,发布《电子政府开放数据战略》,旨在提高公共数据的有效利用率,增强经济和企业活力,加强政府信赖度和透明度,提高行政效率,提高国民生活水平。
    该战略回顾了以往开放数据的建设经验以及东日本大地震的教训,分析了美国、OECD、欧盟、英国、澳大利亚等国家和地区以及日本国内的现状,确立了以下基本原则:
    ·政府积极公开数据;
    ·公开机器可读格式的数据;
    ·不管是否用于商业用途都可公开;
    ·循序渐进,着手具体的措施。
    此外,战略还确立了可公开的公共数据的对象以及和民间合作等原则。具体的措施包括推进公共数据的有效利用和建设有利于公共数据使用的环境两大方面。在推进体制建设方面,战略指出应进行环境建设等基本事项的探讨,制定路线图和具体对策。

澳大利亚:政府开放数据Data.gov.au的概念与实施

开放政府主要是指提升国民对政府活动的参与度、提升政府透明度、增强政府公开性等三大方面。除了充分应用Web2.0技术,提高国民对政府信息的访问便捷性,增强政府部门与普通国民之间的交流互动之外,澳大利亚政府还积极应用开放数据的理念和行动践行开放政府的愿景和目标。
    2009年12月,澳大利亚财政与行政管理部将data.gov.au作为政府信息目录,此网站是在《开放政府宣言》后,为了响应政府2.O特别工作组而建立的。澳大利亚开放数据平台的地址是www.data.gov.au,旨在使用户更简便地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据,每一项信息通过目录网页提供。政府鼓励所有用户通过更新工具和应用从信息中得到实惠,同时提高政府信息利用度。这些新应用的链接将会在未来促进政府数据公开网站的发展。
    网站提供数据下载,并提供其他数据目录或资源的链接。网站上的数据来自澳政府多个部门。网站指出,并不能确保数据的质量或时效。建议用户给予反馈和建议,并根据这些意见进行网站建设。澳政府将持续改善该网站数据的质量和数量。
    网站包括114个部门的1103个数据库和18个应用软件,分为首页、数据、目录、应用软件、资源、更好的实践、建议和关于网站八项主题。
    网站首页包括特色内容介绍、网站的简介、按目录浏览数据、下载最多的数据库、最新评论等内容;数据栏包括所有的数据库,可以点击部门名称、目录或栏目筛选结果;目录栏中收录着更多的信息;“应用软件”包含了十多项应用软件;“资源”中有一些列可用来免费分析和询问从本网站下载的数据资源;“更好的实践”的内容可以永久下载,用来提供公开数据和
信息再利用的指导;“建议”用来搜集用户对本网站的意见和建议;“关于网站”提供了网站的介绍,鼓励用户积极献言献策。

韩国:云计算战略与行动

韩国政府于2009年l2月公布了《云计算全面振兴计划》,以促进云计算的应用。主管该计划的是行政安全部、广播通信委员会、知识经济部等三个机构。其中,一直负责推进电子政府建设的行政安全部主要负责促进政府机构应用云计算服务;广播通信委员会负责促进企业云计算服务使用,为企业提供测试平台资源;知识经济部除了促进智能电网云计算服务平台的构建之外,还主要承担技术开发与标准化推进工作。
    《云计算全面振兴计划》的重点之一就是政府率先引进并提供云计算服务,为云计算开创国内初期需求。从电子政务建设角度来看,这也将为政府信息系统的整合做出贡献。涉及到应用领域的行动是首先在教育科学技术部、邮政业务本部、气象局等部门推进云计算服务的应用。
    1.教育科学技术部。教育科学技术部是韩国政府机构中最积极应用云计算服务的部门之一。该部计划将业务网络与公网分离,在2013年前使连接公网的1OOO多台终端桌面虚拟化。预计可以减少终端采购预算的20%、电量使用的90%、维护管理费用的60%。
    2.邮政业务本部。邮政业务本部也采用与教育科学技术部类似的方法,从2O11年开始将业务网络与公网分离,计划为后者实现桌面虚拟化。
    3.气象局。气象局信息系统中通常需要进行大规模并行计算,因此,气象局计划于2O13年前在新一代系统及其软硬件平台上运用云计算技术。最初的云计算应用主要是采用高级大规模并行计算技术,将多个虚拟服务器与虚拟存储器同时且动态分配。另一方面,气象预测计算也是一项大规模的数值模拟,为了提升计算速度必须采用大规模并行计算。因此,气象信息系统如果能够充分发挥云计算进行大规模并行计算的优势,将会是性价比最高的一个云计算系统。同时,气象预测计算的技术日新月异,气象信息系统需要不断升级.通过应用云计算的灵活搭建模式,也有望大幅降低系统的配置成本。
    此外,开发政府云计算服务的同时,为了避免企业为开发环境进行投资造成浪费,由行政安全部主导,在2011年1月开设政府通用云计算。针对政府委托的韩国国内企业进行云计算服务的开发项目,政府通用云计算中心将借给其开发与测试所需的云计算资源。通过这项援助,韩国国内承包商能够为政府快速地开发完成云计算服务。同时,通过这项开发与测试的机会,可以使韩国国内企业切实体验到云计算技术,也可以起到让国内企业深刻体会云计算技术的促进效果。
    另外,韩国将更换中央政府目前使用的计算机硬件和软件,适用云计算环境。截至2O15年,韩国政府综合电算中心信息资源当中的50%将通过云计算进行运作。韩国政府认为,如此可以省下3O%的电算预算,并且可以扩大智能办公的运作,建立通过云计算可随时随地方便工作的环境。韩国政府同时也表示,由于安保和安全方面的问题,政府不会全面运行云计算。
    在稳定的云计算产业基础上,可以大量开发用于移动终端和桌面电脑的软件,制定相关标准,预防特定企业垄断云计算产业的情况。同时,韩国政府将会集中宣传韩国的云计算,增加对该技术的认知度,并考虑在税收和资金方面帮助中小企业积极应用该技术。
    2012年4月,韩行政安全部发布了《泛政府云计算促进信息化战略》,提出从2013年开始,中央政府部门重新制作或更换信息系统时,应全面使用云计算技术。这样可以合理分配IT资源,也可节省大量系统构建和运营费用。
    6月,位于首尔市上岩洞的“云计算支援中心”已经正式开放。中心旨在为云计算需求部门提供综合支持,如促进公共部门和民间部门的云计算引进和技术支援工作,推广成功范例,提供市场和技术信息等。中心2012年的重点工作包括:为公共机关和民间部门引进云计算服务时提供构建支援,构建开发云服务所需的试验床,举办研讨会以强调云计算的重要性,解决企业的难题。2013年以后,将以2012年的运营经验为基础扩大云计算服务,加大对需求机构和供给企业的支援。除此之外,针对韩国国内云计算相关企业提到的才培养问题和法律适用的不确定性问题等难点,将会进行重点监测。