5月1日就开始实施的《陕西省老年人优待服务办法》中规定，65岁以上老人可免费进入旅游景点，而直到10月9日，西安大慈恩寺景区才开始执行这一决定。类似情况还有不少，一些政策的执行为何这么缓慢？
　　据调查，在中国，文件的传递要经历多个层次：中央下发文件至省级机关，一般需要3~5天；省级机关再根据本地实际，制定贯彻决策，这一过程需要10~15天；省级文件下发到市县，需要3~5天；若地级市再作出补充内容则需要7~10天；地、县级政府向机关、部门和乡镇传达文件一般7~14天；乡镇街向村（社区)传达文件，一般在7-10天。如此算来，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到真正到达基层，最少也得70天左右。
　　官方的传输效率低下，必然导致了其贯彻执行力的降低，这一现象，和媒体的曝光速度形成了鲜明的对比-----一项惠民利民的政策，往往是媒体披露了十天半月甚至更长的时间以后，地方相关部门才“犹抱琵琶半遮面”的透露些微口风。
　　我们不禁要问，是什么导致了文件的传输、贯彻效率低？
　　有人说是方法问题。
　　文件的制定，一般要经历充分的调研论证，只有这样才能制定出可操作性的文件。但现在许多的文件出台，往往调研的时间过短，不符合社情民意：比如2011年就有网友爆料，在浙江义乌申购成本价房的条件中，规定关于未婚年龄数男的必须年满28，女的必须年满26，这和我国《婚姻法》中规定的男性年满22，女性年满20的标准相去甚远，甚至超过了晚婚晚育的标准，此标准一经公布，招来骂声一片。
　　有人也将文件的传达贯彻执行不到位归咎于利益。
　　许多的惠民利民政策，中央制定的出发点是好的，但牺牲的往往是地方财政收入，甚至会牺牲第三方投资方的收入。比如今年10月的高速公路免费，实际牺牲的，是高速公路投资建设方的利益。这样的文件一执行，地方政府、第三方投资商的收入就会减少，在缺乏监督的状态下，问题不反映出来，就顶着不办。等有人反映了，领导追查了，媒体曝光了再执行的情况也不乏少数。　　
　　 虽然现在都在大力倡导电子政务、倡导服务型政府，地方政府也在许多方面做了努力，但如果能在文件的传达、贯彻上提高效率，站在人民利益的角度去思考问题，那么，我们的政务改革起来也会越来越快越来越好，人民的认可度也会越来越高。