市中区法院的网络中心 记者张刚 摄□本报记者 张晓园 通讯员 刘刚

　　网上法院的功能如何？10月10日，记者进行了体验，3分钟不到立案手续办完了。业内人士表示，在当前司法信息不对称问题突出的情况下，网上法院可以让信息更对称。记者从网上了解到，一些网友对网上法院也持肯定态度，还提出了一些建设性意见，希望网上法院能更加健全完善。

　　记者体验〉〉〉〉

　　3分钟不到，立案手续办完了

　　网上如何预约立案？10月10日，记者用自己的电脑打开了“济南市市中区人民法院”网站，进入市中区法院的网站可以看到，网上法院的众多功能里，有一项是网上预约立案。记者点开“预约立案”，按照指示注册了一个新用户，必填项包括用户名、密码、真实姓名以及身份证号码，注册过程简单。

　　记者凭用户名和密码登录了该院的网上法院预约立案系统，依照要求填写了案件名称、案件类型、原被告信息以及诉讼请求，并上传证据，点击“下一步”，出现“上传诉状文件或填写诉状信息选择”，这里左侧一栏是诉状模板链接。市中区法院副院长刘建华表示，如果当事人自己写好了诉状，可以上传电子诉状。如果当事人不清楚如何写诉状，可以从模板里下载，有民事诉状模板、行政诉状模板、刑事自诉状模板、执行申请模板、再审申请模板。记者随后完成预立案申请提交，网页显示案件状态：提交。到此，记者体验完预约立案全过程，总共用时2分46秒。

　　据刘建华介绍，只要有一台联网的电脑，当事人登录市中区网上法院后，点击网上预约立案，根据页面提示填写好信息，提交立案申请，短短几分钟时间就全部完成。

　　“立案法官在收到网上立案申请后，第一时间进行审查并给予回复。经审核符合立案条件的，当事人可打印案件申请凭条，在5天内到法院直接立案，这就避免了因书写诉状不规范、提供诉讼材料不齐全、确定诉讼主体不适格或案件不归法院管辖等原因，当事人多次来院仍不能正常立案之苦。不能立案的，给当事人说明原因。经审核符合立案条件的，法院会详细告知需要准备的材料。”市中区法院研究室主任梁伟说，网上法院的好处还包括，所有网立案件的全部信息包括开庭、调查取证、送达、文书、执行进度全部上网。当事人只需登录网上法院，输入立案时设置的密码，即可了解案件进展情况并监督法官办案。

　　专家说法〉〉〉〉

　　网上法院让信息更对称

　　10月12日，记者在市中法院遇到前来开庭的山东昌平律师事务所律师王立财，“我感觉网上法院把司法为民落到了实处。”王立财说，他的一些当事人用过网上法院，反映不错。“他们觉得很方便，透明度高，对案件进展情况很清楚。我觉得这是一个好的尝试。”

　　华北电力大学教授、最高人民法院重点司法改革项目专家梁平认为，在当前的司法“生态环境”中，司法信息的不对称问题仍然很突出。法官掌控审判的全进程，当事人所接触的信息，往往就是参与一两次开庭，在结案后查询一下卷宗，没有机会对司法进程的其他更深层次进行接触。司法信息的不对称，不仅影响到公众获得公共信息、参与管理的行为，而且也加大了司法管理成本，降低司法管理效率。

　　“建立司法公开制度，是顺应时代潮流的。法院公开立案、分案、证据交换、质证等真实情况，公众能够获得更多的司法信息，掌握与人民法院有关的法律法规及程序性规定，明白人民法院的工作职能，知晓与各个人民法院打交道的方法和途径，一旦遇到相关法律问题就能主动、及时地寻求有效的司法救济手段，维护自身合法权益。”梁平说，司法公开使公众获得了法院的大量信息，“告状有门”、“维权有法”，真正实现“为民司法”。

　　“这对于保障当事人的知情权，消除当事人和法官之间的信息不对称，进而全面落实当事人的诉讼主体地位具有创新意义。”梁平认为，市中区法院的网上法院揭开了法院“秘而不宣”运行的面纱。

　　法官变化〉〉〉〉

　　从不接受到适应网上法院

　　“一开始的时候，大家都不理解也不支持，因为这个事情增加了我们的工作量，觉得是个负担。经过一段时间的适应，到现在是完全能接受了。”民二庭法官许毅说，网上法院的确方便了当事人，“因为法律程序要求严格，传票、通知书、转换程序都是要给当事人送达的，有一些外省市的当事人，比如广州，他就为了一个转换程序通知书过来，负担挺重，跟当事人说好之后，通过网上送达，可以节省当事人很多时间。”许毅说。

　　许毅告诉记者：“网上法院就是把我们法院一些日常的工作直接搬到网上来办理，不用让当事人因为一件小事还要专门跑到法院来，就可以足不出户把案件解决掉。”

　　许毅认为，网上法院不仅方便了当事人，对法官来讲也有方便。“如果没有这个网上法院，我们就需要通过邮寄递送当事人的材料，费用是一方面，主要是没有在线送达快速，邮寄的话，我们还要惦记着去查当事人是否收到材料。”许毅说，网上法院也使得法官工作作风更加严谨，因为所有的东西都是在公众眼皮下的，法官的业务能力也由此得到提高。

　　网友声音〉〉〉〉

　　生效判决可用于教学

　　记者在网上发现很多网友曾对“网上法院”的出现做过很多讨论，一边倒的赞同声。另外，有网友还提出了一些建设性意见，希望网上法院能更加健全完善。

　　法治论坛网友：我想，网上法院能真正解决申诉难、上访多的问题，这对稳定大局应该非常有效！

　　法治论坛网友：建立网上法院，最大的好处是透明度高，有利于公平公正。这才是阳光工程，也算是普法的过程，对于疑难案件上诉和申诉的案件网上公布出来，最后的处理结果也公布出来，有疑问的请主审法官或者法院安排专门的人给讲解一下，对我们这些律师也是很好的培训啊！

　　新浪网友：没想到市中区法院这么给力，我觉得这是个负责有为的法院，其他的法院应该也向这家法院学习学习。

　　还有网友认为，网上法院将所有的生效判决都公布出来，可以提供给法学院的教授和学生。这样那些法官写判决的时候就会更加谨慎、力求说理透彻、逻辑严密，判决合理而公正。

　　业内人士也认为，网上法院将法院的工作全方位展现在当事人和社会公众面前，既保障了当事人的知情权、表达权，又接受社会的监督，透明公正。

　　【建设历程】

　　信息化道路走过11个年头

　　在不可能天天将办案法官的案卷拿到身边的情况下，如何才能将监督渗透到过程中？这一度是市中区法院领导思考的问题，而想方设法将监督渗透到裁判权运行的过程中，是市中区法院建设网上法院的初衷。

　　2001年，市中区法院正式起步信息化建设，先以办公自动化作为信息化应用的切入点，以每个人会操作电脑、会打字录入作为信息化应用的事端。这是现在看来极为简单的事情，在当时却遭到了很大的阻力，年龄大的同志连汉语拼音都掌握不全，对在规定时间达到一定录入速度的要求，更是难以接受，反对声充斥于耳。

　　2004年，电子卷宗即时查询系统运行，具有完整的扫描、拍照、数字传输、自动排序、存储等功能，可以将诉讼、执行过程中形成的各类证据、庭审记录、合议庭评议笔录、裁判文书等所有材料，即时录入、同步转化为与纸质卷宗完全一致的电子卷宗。历经8年的推进，电子卷宗即时查询系统已经存储了7万多件案件的卷宗，这些卷宗，任由当事人查阅，法官已经做到了对电子卷宗查询系统的完全适应。市中区法院又将当事人和代理人来院才享有的查卷的权利，拓展到了互联网上。

　　2010年5月，他们开发了山东省法院系统首个功能性的互联网门户网站———“网上法院”，将电子卷宗即时查询系统平移到“网上法院”中，当事人足不出户，在家中就可以查询自己正在审理执行中案件的电子卷宗，远程跟踪法官的审判活动。电子卷宗即时查询系统搬到了互联网上，法院领导、管理者和审委会委员更是打破了时空限制，在任何时间、任何地点都可以在线跟踪案件的审理活动。监督如影相随，使得法官规范严格地运用审判权、执行权，有了更大的可能。

　　2012年的今天，市中区法院的网上法院继续在司法为民和司法公开的路上前进。