观看30分钟纪委暗访片，曝光多达六例的负面典型案件，直指一些职能部门“懒散庸”的惰性习气，“冷横硬”的衙门作风，“低慢差”的办事效率，随之再启动三项事关东莞发展大局的政府改革，这一场别开生面的会议“开场白”，在东莞历史上尚属首次，放眼国内也实属罕见。

　　对改革会议议程的精心策划，足见决策层的用心良苦和自我革命的勇气，市委市政府用“以案说法”的形式暴露当前干部素质的问题，更有体制机制方面的问题，这一切表明改革已然迫在眉睫，安于现状只有死路一条。细数此次改革涉及的行政审批、商事登记、电子政务三项内容，都指向了同一个改革目标：，，增创东莞新的制度红利。

　　事实上，东莞的发展已如舟至中流，有了更开阔的行进空间（“三重”建设与创新型经济），也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战，如“小富即安”的思想、体制机制的僵化、利益主体的固化，使得一些部门、一些人止步不前“不想改”、“更不愿改”。

　　但必须清醒地看到，行政审批繁琐的问题、“严进宽管”的焦虑、企业诚信的忧叹……这些方面的改革虽发端于“顶层设计”，但顺应了民意与趋势。因为改革从一开始就挑战着既定格局，冲破思想藩篱，触动现实的利益。如果现在“不敢改”，久而久之，就会积弊日深掉入“改不动”困境。

　　决策层提出“制度红利说”，点出了当前东莞“精神懈怠”的顽疾、“利益固化”的忧叹。如果说早年“一条龙”、“一站式”服务，为东莞发展构筑了特殊优势，但随着时间的推移和改革的纵深推进，这些原有的优势正在逐步弱化，甚至被其他城市超越。此刻的东莞，迫切需要以新一轮的大改革来带动新一轮的大发展。

　　“自我削权”的行政审批改革、“宽进严管”的商事登记制度改革是此次政府改革的重头戏。说白了，行政审批改革就是要职能部门放权、限权。作为当前城市运行一个基本模式，事实上每一项行政审批都意味着一项行政权力，进而延伸出了“审批经济”，“有利益抢着上，没利益躲着走”。

　　因此，东莞必须引以为戒，运用此次行政审批改革彻底消灭“审批经济”，减少企业和个人的行为限制与经济负担，建立一套以不审批为原则、以审批为例外的审批项目动态清理机制，千万要避免行政审批改革“越改越多”的现象、出现“风能国有”荒诞事例。

　　商事登记制度改革，最终的目的就是要让创业者能够迅速有效地进入市场，实现创业目标。大朗试点商事登记“核发执照翻番”的现象，从另一个侧面反映出“东莞并不缺乏创业的人群和热情，而是缺乏创业环境和鼓励”。

　　如何彻底解构繁琐的“严进宽管”程序、歼灭创业路上的“拦路虎”，顺畅人们的创业路？东莞可以效法顺德、珠海，但应提倡首创精神，拿出具有地域特色的“莞版经验”，用别出新意的“地下室创业”或“车库注册起家”的前沿概念，包装“莞版模式”，在改革中不断完善改革，走出一条具有东莞特色的商事登记制度新路子、新方法。高志全