本报记者 邓明 白培生 李秉钧

　　58分钟集中完成市城区60个重点项目的前期审批手续，审批事项241项。

　　27分钟集中完成24个市城区基础设施项目审批，审批事项29项。

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　　今年来，围绕“大干新三年、再创新辉煌”发展战略，郴州创造了一个个行政审批“郴州速度”，这也是该市近年实行行政审批“两集中、两到位”改革后，行政效能不断“刷新”的历史见证。

　　近年来，全国各地的投资优惠政策、经济活跃度十分类似，城市和城市之间、地区和地区之间的竞争，最重要、最核心的竞争力就是政府的行政审批效率和服务质量。

　　基于这一认识，2009年8月，郴州市启动“两集中、两到位”政务服务改革。“两集中”，即按照“批管分离”的原则，将部门原有分散在多个科室的审批职能集中到一个科室，所有部门的审批科室集中到郴州市政务服务中心统一办公。“两到位”，即审批事项集中政务中心到位，审批权限授权窗口到位。

　　“行政审批制度改革，实际上是"革"政府的"命"、"革"权力的"命"，推行过程中，我们遇到了不少阻力，但是市委、市政府坚定不移的改革意志，破除了改革道路上的一个个难题。”郴州市人民政府政务服务中心管理处主任曹健回顾改革历程，感触颇多。

　　他说，推行“两集中、两到位”行政审批制度前，进驻市政务服务中心的部门窗口只有25个，工作人员不足50人，而且很多窗口“只挂号、不看病”，群众办事仍需来回折腾，意见很大。通过改革后，全市具有行政审批职能的57个单位全部进驻市政务中心设立审批服务窗口，集中审批服务事项719项，集中率为100%，审批时限也普遍压缩50%以上，使政务中心成了名副其实的“政务超市”。

　　“我们公司2007年落户郴州时，虽是市里的重点项目，但跑相关的手续也花了近半年时间。近几年，郴州的政务环境不断优化，公司的后续投资项目不仅园区政务服务分中心包办，而且效率比以前也快了好几倍。”台达电子有关负责人向记者介绍。

　　今年初，郴永大道项目启动后，该市政务服务中心实行联合审批制，短短半个月内就完成了涉及国土、交通、规划、水利、环保等8个主要职能部门的审批手续，与正常需要半年多的审批时间来比，大大提速。

　　在推行“两集中、两到位”的同时，郴州建设了电子政务和电子监察系统，全面提升行政效能。今年1至10月，该市政务服务中心共办结14万件，按时办结率99.96%,提前办结率97.94%，审批时限普遍提速50%，群众满意度达到97%以上。

　　【数说】

　　5年来，我省开展11轮行政审批项目清理，累计精简压缩行政审批项目1096项，精简率超过63%，成为全国审批事项最少的省份之一。

　　通过改革重组、结构调整、体制机制创新等，我省国有企业资产质量和运营效益持续提高。目前，省属监管企业资产总额达到4057.26亿元，2011年实现营业收入3263亿元，利润总额首次突破百亿元大关。

　　5年来，我省城乡居民养老保险试点范围、城镇职工和城镇居民医保范围、新农合受益范围稳步提高，其中新农合参保率达98.2%。企业退休人员人均基本养老金提高近两倍。