尚冰为2012中国互联网大会做主旨报告
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-11-18

   2012年9月11日,由工业和信息化部、国家互联网信息办公室指导,中国互联网协会主办的2012中国互联网大会在北京国际会议中心隆重开幕。大会主题为“开放•诚信•融合——迎接移动互联新时代”。工业和信息化部副部长尚冰为大会做主旨报告。

  以下是尚冰副部长的发言实录:

  尊敬的胡启恒理事长,各位来宾,各位朋友:大家上午好!很高兴参加2012年中国互联网大会。“开放?诚信?融合——迎接移动互联新时代”是一个具有鲜明时代特征的会议主题,昭示了互联网当前的发展趋势。对于互联网行业来讲,开放是发展的不竭动力,诚信是发展的基本保障,融合是发展的前进方向。当前,我们的行业正在由传统互联网时代向移动互联网新时代加快迈进,呈现出勃勃生机。在这里,我对本次大会的召开表示热烈的祝贺!

  近年来,在党中央、国务院正确领导下,我国互联网基础设施综合能力持续提升,网络和用户规模不断扩大,技术业务创新日益活跃,网络应用更加丰富多样,政策法律环境逐步完善,管理体系进一步优化,互联网行业实现了平稳较快发展。据有关统计,截至今年6月底,我国互联网国际出口带宽达到1.5Tbps,网民数量达到5.38亿,互联网普及率约40%。其中,手机网民数量达到3.88亿,已经超越台式电脑网民数量,全国范围内使用4M及以上宽带产品的用户比例达54%,微博用户超过2.7亿人。今年上半年,我国电子商务交易规模达到3.3万亿元,同比增长14%。应该说,随着经济社会各领域信息化建设水平的不断提升,互联网已演变为社会生产的新工具、经济贸易的新途径、科技创新的新平台、公共服务的新手段、文化传播的新载体、民意表达的新媒介、生活娱乐的新空间,互联网在带动传统产业转型升级、服务两化深度融合、推动经济发展和社会进步、提升政府管理和公共服务水平、促进社会主义文化建设、改善人民生活质量、增强国家综合竞争力等方面发挥了越来越突出的作用,做出了越来越重要的贡献。

  “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是加快转变经济发展方式的攻坚时期,工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,这为互联网的未来发展提供了难得的机遇和广阔的空间,同时也要求互联网必须加快融合创新步伐,进一步增强全面服务经济社会发展的能力。随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》等各项政策、规划的相继发布实施,我国互联网发展的宏观环境日趋向好。当前,在“稳增长、调结构、促转型”的目标指引下,我们要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的要求,统筹发展、管理和安全,通过规划、政策引导与市场调节相结合,形成产学研用合力,促进互联网行业又好又快发展,推动我国由互联网大国向互联网强国加快转变。

  刚才,苗部长在致辞中已经围绕加大互联网发展力度、加强创新能力建设和行业管理等问题提出了要求。借此机会,我结合苗部长的要求,就互联网行业当前和今后一个时期的重点工作具体谈5点意见,供大家参考。

  第一,继续加快网络建设改造步伐,着力构建下一代国家信息基础设施。从当前情况看,我国互联网基础设施建设还不能充分满足经济社会发展的需求,在宽带普及率和接入速度等方面与国际先进水平差距较大,且区域和城乡普及程度差异显著,数字鸿沟依然存在。全行业要立足经济社会发展全局,贯彻落实“宽带中国”战略,通过“宽带普及提速工程”等项目的组织实施,大力推进网络优化升级,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。一是要广泛推进光纤到户和光进铜退改造,扩大公共区域无线局域网覆盖范围,提升宽带用户接入速率和实际体验。二是要加强顶层设计和同业合作,合理布局网络架构,切实改善网间互联互通,同时要因地制宜、积极探索,大力推进网络基础设施共建共享。三是要积极发展新一代移动通信,不断改善3G网络覆盖和信号质量,统筹推进LTE商用。四是要扎实推进村村通工程和信息下乡活动,加快提高广大农村地区的网络基础设施能力,逐步降低资费水平。五是要按照国务院批准的《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》有关要求,尽快形成可行的网络过渡技术方案,并在试点城市积极稳妥地推进IPv6商用部署。

  第二,大力推进互联网行业应用,全面支撑经济社会转型发展。推动互联网发展,普及是基础,应用是关键。我们要紧密结合经济社会发展需求,不断拓展互联网在各行各业应用的广度和深度,促进信息化和工业化深度融合,推动形成层次高、带动性强的消费新热点,满足人民群众日益增长的信息消费需求。一是要加强互联网在工业领域的广泛应用与综合集成,推动构建网络化、协同化的研发设计体系,以及高效协同的供应链管理、营销管理体系,促进工业转型升级。二是要大力推进互联网在农业、农村的应用,根据实际需求,发展面向“三农”的形式多样的互联网综合信息服务,为农业现代化和农民生产生活提供有力的信息化支撑。三是要推进互联网在服务业中的普及和深化应用,推动金融、商贸、物流、旅游、娱乐等服务领域的信息化改造和网络化经营,延伸拓展服务产业链,促进服务业高端发展和向现代服务业的优化升级。四是要加强互联网在教育、医疗、社保、人口等民生领域中的应用,通过先进的互联网技术不断提高社会管理和公共服务水平。

  第三,着力加强互联网技术业务创新,加快提升产业核心竞争力。互联网在短短几十年时间里从无到有、从小到大,迅速成为现代社会重要的信息基础设施,这主要得益于它的开放性和持续不断的创新。当前,全球互联网正处在快速变革融合的发展时期,大数据时代已经来临,移动互联网新技术、新业务、新业态不断涌现,产业格局正在重构,新的发展机遇正在孕育。我国的互联网企业虽然近年来发展迅速,但总体来看,业务创意、产品开发、商业模式还主要以跟随为主,原始创新较少,因此,全行业要增强使命感和紧迫感,加快提升创新能力和核心竞争力。一方面,行业管理部门要积极创造条件,协调各方力量,加大资金支持和财税金融等政策扶持力度,构建以企业为主体,市场为导向,技术、业务、产品为核心的创新体系,加大知识产权保护力度,为企业创新发展营造良好环境。另一方面,广大企业和科研单位要着眼长远发展,敢为人先,加大创新投入,加强前瞻性、针对性研究和技术、业务、商业模式创新。当前特别要注重移动互联网、云计算、物联网等关键领域研发与产业化,大力发展各类互联网创新应用,在操作系统、应用平台、智能终端等产业链关键环节加强合作,优势互补,在互利共赢的原则基础上实现共同发展。

  第四,加快完善互联网监管体系,积极营造公平竞争和诚信守则的市场环境。与快速发展的互联网行业相比,我国当前的互联网监管体系显得还不够完善,相关法律法规也比较滞后,部分企业的社会责任意识、公平竞争意识有待进一步加强,损害消费者合法权益等现象时有发生。在后续工作中,一方面,各级互联网行业管理部门要加强与相关方面的沟通协作,大力加强法律法规和制度建设、工作机制建设、技术平台建设,加快完善市场监管体系,强化基础管理,加大市场监管力度,公平、严肃查处违规行为,及时研究解决出现的矛盾和问题,加快健全规范互联网市场秩序的长效机制。另一方面,广大互联网企业要进一步提升大局意识、责任意识,遵从行业规则和商业道德,加强内部管理,合法诚信经营,公平理性竞争,认真履行社会责任和义务,不断提高服务水平,自觉抵制恶意排挤或诋毁竞争对手等不良行为,出现争议时应通过协商、行政、司法等正当渠道寻求解决,不能恶意炒作、恶性竞争,更不能损害消费者合法权益。近年来,中国互联网协会在加强行业自律等方面做出了积极努力和重要贡献。希望协会进一步完善行业规范与自律公约,加强社会宣传和公众监督,引导广大互联网企业自觉遵守法律法规,共同维护公平、公正、有序的市场秩序,为建立开放共赢的行业生态体系贡献力量。

  第五,切实加强网络与信息安全管理,为互联网持续健康发展提供坚实保障。对互联网来说,其开放性是一把双刃剑,在不断推动行业快速发展的同时,也不可避免地引发了各种安全问题。可以说,互联网的安全和发展与生俱来、相伴而行。当前,随着新技术新业务快速发展和信息化深入推进,互联网安全问题日益突出,网络攻击、信息窃取、病毒传播等安全事件和违法犯罪活动频发多发,社会各方面都十分关注。我们要充分认识加强网络与信息安全管理的重要性、紧迫性和艰巨性,在加快互联网发展的同时,切实采取措施维护好网络与信息安全。对行业管理部门来说,要加快健全完善相关法律法规,严格落实企业主体责任,组织各方力量做好宣传教育、基础管理、专项治理、技术保障、监督检查等工作,加大互联网环境治理力度,坚决遏制各类有害和不良信息传播,切实保障用户个人信息安全,保护未成年人健康成长。对相关企业来说,要落实网络与信息安全行业标准和各项防护措施,健全日常监测和应急处置手段,针对移动即时通信、应用软件商店等重点业务认真开展安全评测和风险评估,及时消除安全威胁和隐患,切实提高网络与信息安全防护水平,保障重点网络与信息系统安全运行和重要数据的安全,营造安全可信的网络环境。对广大网民来说,要进一步增强安全防范意识,规范网上行为,同时,要充分发挥积极性、主动性和创造性,理性思考、文明创作,进行积极、健康、有益的网络表达和互动,通过微博、微信、网络社区等新兴社交平台,弘扬美德,传递正能量,促进社会主义文化大发展、大繁荣。

  各位来宾、各位朋友!互联网是当前信息通信业发展最快、竞争最激烈、创新最活跃的领域,抓住互联网,特别是移动互联网技术业务变革的历史机遇,推动我国互联网行业健康持续发展,意义重大,任重道远。希望广大企业和专家学者充分利用中国互联网大会这一交流平台,畅所欲言,集思广益,大家齐心协力,共同推动我国互联网发展再上一个新台阶!最后,预祝本次大会取得圆满成功。谢谢大家。