分析今年的采样数据,2012年我国各级各部门政府网站发展主要呈现出四个方面亮点和特色:
亮点一:国家强有力的指导,各级主管部门不断加强日常监督检查,网站可用性和内容丰富度显著提升。
各地各部门根据国办函[2011]40号等文件的要求,特别是从8、9月份以来,全面部署了网站群自查自纠工作,及时发现问题并加以整改,使得各级政府网站的可用性显著提高,初步消除了“形象工程”不良影响。
评估结果显示,部委、省级、副省级政府网站链接可用性由2011年的84.5%上升至98.7%,基本消除错链断链问题;地市级政府网站服务功能可用性、互动功能可用性分别达到93.9%和90.4%,比2011年分别增长32.1%和30.6%,更加方便公众办事和互动,同时基本消除了对上下级政府网站外部链接的不规范、不可用问题。
管理工作的加强,也为政府网站内容更新维护工作提供坚实保障。
在信息公开方面,2012年各级政府网站的政府文件、通知公告、工作动态等栏目及时更新比例超过80%,长期不更新和突击更新的现象大大减少。
在互动交流方面,部省市政府网站能够在5个工作日内答复公众来信来电比率达到73.8%,增长近20个百分点;2012年,部委和副省级以上地区政府网站更加注重回应公众关注的热点问题,能够邀请到厅局以上级别领导围绕政务工作重点开展在线访谈的比例超过75%。政府网站作为各级政府发布政府信息、与公众互动交流的重要平台和窗口的作用更加凸显。
亮点二:服务意识不断增强,民生和企业基本服务得到重视,覆盖度显著提升。
全国地市以上政府网站中,超过7成能够结合各个民生领域和面向企业的基本服务领域用户需求梳理政府资源,通过专题专栏等形式和手段突出网站办事查询服务功能。普遍地优化完善了教育、社保、就业、医疗、住房等领域专题专栏,不断扩展服务范围、延拓服务深度,更好地满足社会公众的重点需求。
如北京、四川、海南、青岛、西安、无锡、罗湖、禅城区等政府网站建设教育服务专题,面向家长、中小学生提供幼儿园、小学、初中、高中、职业、高校等学校名单、招生政策、学位申请、在线报名、成绩查询、收费信息、常见问题、优质课程教学视频等,面向社会工作人员提供继续教育培训机构、收费信息、在线申报、考试查询等服务,面向出国留学人员提供公派留学、自费留学服务机构、留学预警等服务,面向教育工作者提供教师资格认定、教师继续教育等,较好地覆盖各类人员的教育需求。
如陕西、上海、深圳、厦门、成都、南平、宿迁、西城区等政府网站建设社保服务专题,涵盖社保、民政、残联等单位重点服务,围绕社会保险的需求提供政策法规、参保指南、缴费标准、参保待遇、定点服务机构、报销流程、社保账户查询等服务,围绕社会福利的相关需求提供老年优待证、残疾人证等办事信息,以及老年福利待遇、残疾人康复、残疾人福利待遇等查询服务,围绕社会救助的需求提供最低生活保障、专项救助、临时救助等政策措施指南,覆盖公众社保相关的各种需求。
如福建、湖南、江苏、广州、福州、佛山、南昌、南山等政府网站建设住房服务专题,不仅整合提供保障性住房房源、申请指南、公示名单、政策文件等,而且围绕买房、卖房流程,整合房源信息、统计分析、缴纳税费、产权办理、买卖合同等,还为公众提供房地产开发机构、物业企业、经纪机构、估价机构、经纪人、估价师等资质公示和查询服务,覆盖面较宽,较好地满足公众住房需求。
如安徽、福州、长沙、柳州、凉山、咸阳、思明、崂山等政府网站围绕企业开办流程,整合工商、税务、公安、消防、质检等部门的审批服务,提供政策法规、办事指南、在线申报、状态查询、结果公示、名单名录、常见问题等各类资源,为公众开办企业提供实用指引。
亮点三:统一网站管理平台,实现集约化建设。
当前,我国部分领先政府网站积极推进统一政府网站管理平台,实现网站基础设施的统一规划、统一标准、统一管理,有利于消除基层政务工作“技术力量薄弱、标准不统一”的发展短板,有利于降低政府网站建设、运维成本,有利于推动跨层级、跨部门信息和服务资源共享,成为我国政府网站重要发展趋势。