中央纪委监察部执法监察室副局级监察专员黄伟讲话
中央纪委监察部执法监察室副局级监察专员黄伟作重要讲话
[黄伟(中央纪委监察部执法监察室副局级监察专员)]：主持人好，各位来宾，同志们，首先对第十一届中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会的召开表示热烈祝贺。
下面，我代表中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室作大会发言。
一、 2012年政府网站工程建设领域专栏建设取得了长足进展。中国软件评测中心连续四年开展了政府网站工程建设领域专项评估，这项评估对于深化工程建设领域突出问题专项治理，推进各级政府的政务公开和信息公开工作具有重要作用。2012年的评估范围包括了47个副省级地方以上政府网站，工程建设领域专栏的建设情况。
从评估结果看，广东、北京、江苏、福建、湖北五省市和哈尔滨、沈阳、深圳、大连、青岛五市分别位于省级和副省级地方的前五，工作处于领先地位。广东省以81.33分保持省级政府网站的第一位。
从评估总体情况看，各地网站工程建设领域专栏建设水平都有较大提高，工程建设领域透明度逐步深化，信息公开程度显著提升。
1. 政府网站工程建设领域专栏全面开通。47个副省级以上地方政府网站建设均建设了工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏，专栏开通率达到百分之百。副省级以上地方所辖部门级区县的专栏覆盖率也比较高，其中所辖区县专栏开通率达89%，比去年提高了43.9%；所辖部门专栏开通率达85.7%，比去年提高21%。今对发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、国土资源等五部门评估，15个副省级城市、75个部门中，有68个部门建立了专栏链接，比去年提高30.7%，工程建设领域信息公开的平台基础已经确立。
2. 工程治理信息及时发布。绝大部分副省级以上地方能够通过政府网站工程建设领域专栏及时公开工程治理工作信息，公开率达到93.6%。在组织机构、法律法规、工作动态、案件查办、投诉渠道等五个二级指标中，各网站专栏对法律法规、工作动态、投诉渠道三个方面较为重视。85.2%的地方公开了法律法规信息，74.5%的地方公开了工程治理工作动态信息，70%的地方公开了投诉举报方式。
3. 工程建设与项目信息公开大幅提升。45个副省级以上地方通过政府网站工程建设领域专栏公开了工程建设项目信息，公开率达到95.7%，比去年提高了 38.3%。其中39个地方公开了项目信息公开目录，43个地方公开了项目审批信息，38个地方公开了项目建设管理信息，相比去年分别提高了53.2%、 41.5%和23.5%。
4. 工程建设领域信用信息公开不断深化。分别有40个和39个副省级以上地方通过政府网站工程建设领域专栏公开了从业企业和从业人员的信用信息，比去年提高 36.2%和42.5%。21个专栏公开了从业企业不良行为记录信息，16个专栏公开了从业个人不良行为记录信息，均比去年有所提升。54.7%的专栏公开了本地区工程建设领域信用等级评价结果。同时，评估也反映出政府网站工程建设领域专栏建设仍存在一些不足，如案件查办信息公开的力度亟待加强，工程建设审批和建设管理各环节信息的覆盖面有待扩大，从业单位和个人良好行为及不良行为记录信息、信用评价信息的公开仍需深化等等。
二、2012年政府网站工程建设领域专项评估工作特点鲜明。2012年政府网站工程建设领域专栏评估从内容到方法，都有一定的创新。使评估工作与实际工作结合得更为紧密。认真分析梳理这次评估工作的特点，有利于我们正确认识和把握当前工作形势，更好地开展下一阶段的工作。
1. 评估指标设置科学，具有较强的针对性。2012年的评估工作在指标设计上，紧密结合工程治理不断发展和深化的实际，从专栏建设、工作信息公开、项目信息公开、信用信息公开四个方面，细分14项内容，保证了评估的科学性。在专栏建设方面，更加注重对链接可用性和有效性的考察，在工作信息方面，更加注重案件查办等深度信息的发布。在项目信息公开方面，更加注重内容规范性以及更新维护情况的考察。在信用信息公开方面，更加注重从业单位及人员不良行为信息的发布，体现了专栏从建到管的转变，符合当前工作实际需求。
2. 评估程序安排合理，具有较强的严谨性。中国软件评测中心将评估过程分为三个阶段。第一阶段，集中学习中央有关文件精神，研究制定2012年政府网站工程建设领域专栏评估指标及细化草案。第二阶段，开展日常监测和调研，对评估指标进行了修订，并确定评估要点及细则。第三阶段，开展副省级以上地方政府网站工程建设领域专项评估的采样、打分，并撰写评估报告。整个评估过程，既有精确的数字准确，又有深入的情况分析，程序严密，论证充分，得出的每个结论都有相应的证据支撑，工作作风严谨。
3. 评估结论符合实际，具有较强的参考性。此次评估结果既充分肯定了工作成绩，又客观指出了存在的问题。既体现了各地的工作进展，也反映了不同地区之间的工作差距，评估中，中国软件评测中心对比2012年和2011年工程建设领域专栏评估结果，从每项指标的得分情况，具体分析工作取得的进展和存在的不足。从中央工程治理领导小组办公室掌握的情况看，工作的评价和分析比较客观，评估的结论符合各地工作实际，提出的工作建议符合工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的总体要求。客观具体，对各地进一步推进这项工作具有较强的参考价值。
三、深入推进工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设。党的十八大提出，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。我们要认真贯彻落实十八大精神，以这次评估为契机，继续深化工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。
一是要按规定公开信息，各地方、各有关部门要继续按照谁主管谁发布、谁发布谁负责的原则，强化信息公开工作，提高公开的数量和质量，完善信息发布更新查询等功能。要明确公开的主体、实现和要求，从制度层面，保证及时准确，规范发布相关信息。要根据审批和管理权限，以公开为原则，不公开为另外，加大应发布而未发布信息及不良信息的公开力度。
二是要加快综合检索平台建设。建设全国性的综合检索平台，实现全国建设项目信息和信用信息一站式综合检索服务，是这项工作的基础。尚未完成省级检索平台建设的地方，要认真分析进度缓慢的原因，有针对性地拿出解决问题的措施，尽快制定工作计划，倒排工期，明确责任部门和人员，切实加快省级综合检索平台建设步伐。力争年底前全部实现与国家级平台互联互通。
三是要深化信用信息应用。近期，中央工程治理领导小组办公室下发通知，在全国组织开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，各地区和有关部门要结合实际，深化项目信息和信用信息共享应用，推进信息在市场准入、资质审查、招标投标、评优评奖等市场运行和监督环节的应用，建立健全工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，形成一处失信、处处受制的信用监管体系，营造全社会诚信守信的环境。
四是要加强监督检查。各地监察机关要会同有关部门加强监督检查，保证工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作目标的落实。既要检查工作进度，又要检查工作质量。重点督促有关地方和部门在建立信息发布专栏、初步实现信息互联互通和共享互认的基础上加大不良行为信息公开力度，基本实现不良行为信息公开全覆盖，对搞地方和行业保护，不及时准确公开项目信息和信用信息的，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要严肃追究有关人员的责任。谢谢大家。