2012中国政府网站绩效评估结果发布 政务微博成软肋
为引导和推动我国政府网站健康有序发展，发掘政府网站建设领域的特色样本，引导和推动我国电子政务健康有序发展，国脉互联开展了第四届中国政府网站绩效评估活动。政府网站作为政府机关面向社会公众和面向企业提供服务的窗口，不仅是电子政务建设和应用成果的展现，其发展和应用水平也直观地反映了电子政务的绩效。因此，2012中国政府网站绩效评估综合排名的公布将充分反映我国政府网站发展现状，梳理“十二五”期间我国政府网站建设亮点，对建设中国特色的服务型政府网站具有重要的意义。
通过对此次评估结果的分析，第四届中国政府网站绩效评估报告主要结论有以下几点：
一、网站拥有率高，整体绩效呈逐年上升态势。
评估数据显示，我国省级、省会及计划单列市政府门户网站拥有率均达到100%，地级市政府门户网站拥有率为97.67%。通过近几年的绩效评估，各级政府网站建设水平均有不同程度的提升，其中省级政府网站提升较快，2010年（59.08分）、2011年（64.88分）、2012年（69.87分）间平均绩效增幅均达到5分左右；其次，部委政府网站2012年平均绩效得分为63.48，相比2011年平均绩效57.61分上升了5.87分，而省会及计划单列市政府网站平均绩效保持稳步上升的趋势，近三年平均绩效均在70分以上。此外，地级市政府网站平均绩效虽不高，但年均提升幅度较大。
二、我国政府网站建设取得突破性进展，但分化态势依然明显。
此次评估表明，我国政府网站各项功能已有较快的发展，“优秀阶段”（75≤绩效＜90）的网站比例明显高于2011年。“建设与发展”成为2012年政府网站建设的一个重要特征，其中地级市、县（市、区）政府网站处于建设阶段的超过40%，部委与省级政府网站处于发展阶段的超过40%，而省会及计划单列市网站整体水平较高，多数网站处于优秀阶段，占比56.25%。但时，我国各级政府网站发展水平差距较大，部委政府网站绩效得分最高为88.5，最低得分仅29.5，相差59分之多，而地级市政府网站绩效水平相差最为悬殊，最高与最低得分差距74.7分。同时，省会及计划单列市政府网站在信息公开、在线服务、公众参与和用户体验四项功能指标的绩效值均高于地级市政府网站，分别高出13.56、17.25、11.47和7.96个百分点。
三、部委、省级、省会及计划单列市信息公开情况较好，但地级市与县（市、区）均有待加强。
根据评估数据可知，我国部委、省级、省会及计划单列市政府网站信息公开得分率分别为66.19%、70.16%、68.86%，信息公开有一定的深度和广度。但地级市、县（市、区）政府网站信息公开得分率分别仅为55.3%、45.77%。由于地级市、县（市、区）政府网站数量占全国政府网站数量的绝大多数，因此提高此类政府网站信息公开建设水平，是提升我国政府网站信息公开整体绩效水平的重要抓手。
四、公共服务整合较好，但办事“一体化”服务不强。
评估数据显示，各级政府网站多数整合了本单位或本地区的公共服务资源，如省级、省会及计划单列市、地级市服务整合度指标得分率分别为80.06%、78.75%、60.08%，服务深度得分率分别为72.26%、80%、63.49%，但用户满意度得分率相对偏低，省会及计划单列市用户满意度得分率最高，为64.38%，地级市政府网站用户满意度得分率仅为46.94%，省级政府网站情况相对稍好，得分率为55.55%。综上所述，全国政府网站在线服务建设情况同比2011年均有所提升，但整体用户满意度不强。此外，各级政府网站能公开办事事项信息，但大部分网站尚未形成一体化的服务理念，如地市级、县（市、区）政府网站的网上办事度指标平均得分率均在50%以下；同时，在线办理的可办理性较差、人性化服务程度较弱，影响了整个在线服务的水平。
五、公众参与形式多样，但政务微博成软肋。
评估数据显示，全国各级政府网站80%以上能依法开设信箱、调查、访谈等互动渠道，且各渠道功能便捷，操作简单，为政府与公众之间的友好沟通提供了桥梁，满足公众参与政府公共管理和公共决策需求的有效途径。但全国各级政府网站微博拥有率情况不理想，能够开通微博，并在政府网站进行有效链接的不多，如省会及计划单列市拥有率最高，为43.71%，最低的部委政府网站拥有率仅为11.86%。可见，政务微博建设是提高当前政府网站公众参与的一大软肋。
六、用户体验整体水平不佳，新技术应用能力有待重视。
从评估数据来看，我国各级政府网站用户体验得分率均不高，部委与县（市、区）政府网站用户体验平均得分率均在60%以下。其中省会及计划单列市用户体验效果较佳，得分率为74.33%，其次为省级政府网站，得分率为69.81%。从单项指标得分情况来看，我国政府网站的规范性与可用性均表现良好，得分率均在80%左右，但网站引导性方面有待提高，省会及计划单列市得分率最高为48.7%，最低的县（市、区）仅为22.2%。综上所述，政府网站其他版本建设及新技术的应用与智能检索服务是影响我国政府网站用户体验进一步提升的阻力。
作者：国脉互联政府网站评测研究中心