市民卡作为一项综合工程,通过向市民发放多用途智能卡,真正实现了方便百姓生活、降低社会成本的目的。同时,市民卡工程也是深化电子政务建设和社会信息化的基础工程;是提升政府综合服务能力、方便广大群众日常生活的有效手段;是推进各地服务经济发展的有力助手,对于降低社会成本,减少重复投资,推动政府职能部门之间的资源共享、信息互通和协同服务,促进行政效能提高,完善政府服务手段,加快推进电子政务及社会信息化的应用和发展,提升市民生活品质具有重要意义。
截止2012年11月,我国部分省、市、地区市民卡发放和应用情况如下:
杭州
2012年11月,杭州地铁一号线开通伊始,杭州市民卡有限公司为方便广大市民及时激活市民卡的刷卡进站乘地铁功能。据介绍,杭州市已发行具有公共交通支付功能的市民卡、公交IC卡370余万张,目前其中约82万张已激活了地铁功能。在地铁一号线开通试运行的最初两天里,有超过30%的乘客是用市民卡或公交IC卡刷卡进站乘车。
余杭
余杭经济开发区2011年11月开始第三批市民卡(城乡居民医保及企业职工医保参保人员)发放工作,共计约48万。2012年9月该地区特别为中小学生建立了中小学生市民卡。2012年11月,为配合杭州地铁开通需要,方便广大市民地铁出行,余杭市民卡可以激活地铁应用功能。
舟山
截至2012年7月,舟山市社会保障•市民卡(简称市民卡)工程作为市政府为民实事项目,已累计完成制卡1002004张,提前超额完成市政府下达的全年90万张任务,同时标志着大规模批量制卡工作即将结束,进入常态化制卡阶段。
鉴于舟山已基本实现人手一张市民卡目标,且已实现市民卡在医保领域全功能应用,原新农合系统2012年9月1日并入医保系统,自9月1日起,原新农合卡停用,原医保卡在市民卡使用5次后停用,并从2013年1月1日起,原医保卡全部停用,以实现系统并轨和升级换代。
目前舟山市正在全力推进的市民卡二期项目,将重点拓展市民卡在公交、普陀山进山门、朱家尖景区、自行车租赁、图书馆、水电煤缴费、停车咪表等应用。下一步,还将继续拓展市民卡在政府公共服务、公用事业服务和商业便民服务领域应用,争取用2至3年时间,真正实现“多卡合一、一卡多用”目标。
张家港
2012年7月18日,张家港市民卡工程项目验收会隆重召开,市民卡工程是目前为止张家港市最大的信息化项目工程,总投资6800万元。其推出实施的根本目的是以方便广大市民群众生活为宗旨,进行信息资源有效整合。至目前,该市市民卡工程项目预定目标基本实现:一是系统建设完成基础软硬件的部署,市民基本信息系统、卡管理系统、清结算系统等核心系统软件的开发,读写器、POS机、自助设备等的采购部署;二是实施应用功能12项,包括社保卡(社保医保与居民基本医疗就医结算)、就诊卡、公交卡、公共自行车租赁卡、农商行银联卡、组织人事签到卡、教育应用卡、公积金查询卡、借书卡、健身卡、小额电子钱包和南丰科文中心等特色应用;三是服务体系建设完成“1 8 50”覆盖全市的立体化服务网络建设,发放市民卡100多万张,已基本完成项目验收的各项指标。
温州
2012年4月1日,温州社会保障·市民卡正式启用,医保功能率先开通,市级异地就医结算平台也同时上线,持卡市民在全市已联网的209家医保定点单位可实现跨区域医保就医即时结算,省内部分医院也已实现。目前,温州市已有10万市民拿到市民卡,并有20多万市民递交申请,预计2012年底发卡量预计将达150万张,手机等副卡发行量将达5万张,预计到“十二五”期末发放900万张。
兰州
兰州市民卡工程是“数字兰州”建设的重要内容,是2011年市政府实施的一项重点工程,也是市委、市政府确定的2012年为民办实事之一,是市民享用政府公共服务的“电子凭证”和“钥匙”。基于市民卡实现政府公共服务多应用的接入,既可应用于社保功能的个人事务办理,如养老、医疗、失业等,也可作为政府部门为市民提供政府公共服务的载体,如公积金查询、企事业单位应用等。通过整合政府资源,实现统一标准、统一建设,为市民提供便捷的“一站式”服务。
社会保障:兰州市民卡逐步升级替换现有的社保卡(医保卡),并整合现有的社保卡的管理体系和服务渠道,使社保应用成为市民卡的主要政府公共服务应用之一
卫生:市民卡在卫生领域的应用主要有:就诊就医、小额支付、居民电子健康档案、住院登记、药房购药、费用支付、费用结算、病例查询等。
企事业单位应用:市民卡在企事业单位主要应用于:办公门禁、考勤、食堂就餐等,可根据需求进行扩展。
苏州
“苏州市社会保障·市民卡”简称苏州市民卡。2012年苏州市民卡工程在“记录一生、管理一生、服务一生”的理念下应运而生,是苏州市政府2012年惠民实事项目,也是“智慧苏州”的重要组成部分。苏州市民卡由苏州市政府免费发放给市民,用于办理相关个人社会事务和享受公共服务的多功能、复合式的智能IC卡(包括政府服务、公共事业和金融支付三大功能)。
江阴
江阴市民卡官网2009年发布消息:江阴市市民卡项目是江阴市委、市政府确定的为民办实事的重要项目,是数字江阴重点工程之一,是现代服务业的综合体现。该项目通过向江阴市民发放市民卡,建立江阴市个人信息交换系统,以及市民卡的服务和应用体系。方便市民办理各种社会事务,享受公共服务,提高城市管理水平和品味。
江阴市民卡是由江阴市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的实名制图像化智能IC卡。江阴市民卡以便民、利民为理念,集劳动保障、公交出行、日常消费、银行业务、政务应用、行业管理、商业应用等功能于一体。市民卡以政府及公用事业服务、消费支付及金融应用三大功能为主体,以规范和整合政府部门和行业单位的功能卡为支撑,以个人信息综合数据库为平台,具备一卡多用功能。市民卡的功能实现、具体应用、发放使用,按照系统发展规划和建设计划,分步实施,逐项实现。江阴市市民卡经江阴市人民政府授权由江阴市信息化办公室负责行政管理,江阴市民卡服务中心负责江阴市民卡的发行与服务。
南京
南京市民卡是一种智能型集成电路卡,外观类似于身份证,有照片、姓名、身份证号、社保账号、银联卡号等等信息,正面有芯片,反面有磁条,是一张整合社保卡芯片、金陵通卡芯片和银行磁条为一体的复合卡。此卡于2009年12月26日首发,首批2万张(针对低保人员发放的社保卡和针对大学生发放的医保卡),用户可根据需要开通相应功能。
宁波
2007年1月,宁波市人民政府办公厅《关于宁波市民卡工程建设的实施意见》颁布(甬政办发[2007]10号),明确了市民卡工程的目的和意义。
常州
常州市社会保障·市民卡是常州市政府发放给市民,用于办理个人社会事务、享受社会公共服务的电子实名IC(集成电路)卡。市民卡的主要应用领域包括:一是政府公共服务。市民卡具有包括养老、医疗、失业、工伤、生育五险在内的社会保障功能。今后将逐步加载政府其他公共服务应用,如居民健康档案、公积金查询、低保优抚金发放等;二是电子钱包功能。市民卡可以在公交使用。今后还将扩展到出租车、话费、园林旅游、餐饮、图书馆、停车等众多领域;三是金融服务应用。市民卡具备普通银行借记卡的功能,可完成存取款、消费、转账等服务。市民卡发行后,将逐步取代医保卡,成为市民享受社会公共服务必备的IC卡。
烟台
2003年底,经烟台市政府研究批准,烟台市机构编制委员会下发《关于烟台市综合信息中心增挂牌子的批复》(烟编【2003】27号),在原市综合信息中心的基础上,增挂烟台市市民卡管理中心牌子。至此,烟台市市民卡管理中心正式成立。烟台市市民卡管理中心在市信息办的领导下开展工作。
烟台市民卡是由烟台市人民政府批准发放,市民用于办理个人相关社会事务和享受社会公共服务的集成电路卡,具有电子凭证、信息存储、信息查询、小额支付等功能。
关于市民卡:
市民卡是政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡(IC卡),具有信息存储、信息查询、交易支付等基本功能。市民卡帐户是以市民卡(或社保卡)为主要载体的储值消费帐户,适用于特定人群专项福利、补贴类资金发放与管理的工具;同时,也适用于指定的商业消费领域。可设个人密码,可记名、可挂失,但不能提取现金。
持有市民卡可按有关规定在定点医疗机构进行挂号、就诊、办理入出院等手续,也可按有关规定在定点药店购药;到市医保经办机构办理各类登记、零星报销等手续;至市医保经办机构查询医疗保险个人帐户余额等信息。随着市民卡定点医疗机构应用的推进,逐步开通市民卡(社保卡)的就诊卡功能。此外,人口计生信息未来的发展趋势,通过市民IC卡形式统计人口信息,逐步脱离纸质统计的时代,视其行政区域不同承办银行亦有区别,部分地区已实现小额电子支付,同时部分城市霍地区市民卡同社保卡为一体。