张克平：大幅提升信息化水平建设无锡政府网站群
 
　　以下内容由国脉电子政务网（www.echinagov.com）根据张克平先生在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理，内容未经本人审核
 
　　专家介绍：张克平 无锡市信电局局长
 
无锡市信电局局长张克平
 
　　尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们大家上午好！
 
　　前天，我参加了2012中国智慧城市的年会，并且在会上做了《互联网助推智慧城市发展》的发言。今天又来参加2012中国智慧政府发展年会，感到非常的荣幸。刚才又听到几个专家和有关兄弟城市的介绍，也很有启发。智慧政府作为智慧城市得重要组成部分，已经越来越受到大家广泛的关注，那么智慧政府当中很重要的组成部分应该是电子政务，所以电子政务又是智慧政府的重要组成部分，而网站又是电子政务的一个重要组成部分。所以今天我想和大家共享的题目是《政府网站群助推智慧政府的建设》。
 
　　智慧政府特征
 
　　所谓的网站群，就是我们无锡市政府，不仅仅于出现政府的一个网站，而是指政府组成部门的80几个网站都整合成一个整体的门户——中国无锡。
 
　　那么，谈到整合智慧政府，刚才很多专家都讲了，它有很多自己鲜明的特点，他需要互联互通相互感知，需要高速的处理、高效的共享、需要多位的系统、敏捷的运行、需要泛在服务、透明可控。所以智慧政府他应该是一个电子政府发展的高级形态。政府网站建设也是电子政务当中不可或缺的重要的组成部分。它要求我们更快、更高、更强。所谓更快，就是指管理服务要快速，更高是指支援共享要高效，更强是指信息系统要更强壮。智慧政府他也经历了一些过程，80年代初，我们提出了计算的电子化，90年代初，又提出了办公是智导化，21世纪初，我们又提出了电子政府，在“十二五”初期，正在推进智慧政府，按照这样一个发展的研究过程，我们会发现大概10年以内，所以智慧政府要建设成功的话，需要一定的过程，按照这样的一个计划，这是我个人的主见，大概应该建成，建好的话应该需要10年的时间。无锡在推进建设智慧政府当中，应该有自己的这个基础，一个无锡市中国唯一的国家传感网创新示范区，也是目前中国唯一的云计算服务创新发展试点城市中唯一的地级城市，也是中国第二批第二批国家三网融合试点城市，也是目前国家正在推进的TD-LTE试点城市。从目前来讲，无锡正在打造关于城市通讯设施建设的四大工程，一个是光网城市建设工程，一个是无线城市建设工程，一个是宽带技术工程，一个是三网融合工程。其中有一个无线城市建设，其实我们从08年开始的时候就在打造，那么从今年5月17号，我们宣布了开发29个区域，220个开AP点，供市民免费上网。从2013年为民办事的角度来讲，我们将开发5000个IP地址，覆盖全市全部的公共广场，相关的主干道，以及重要的区域来为市民提供一个免费的WIFI上网环境。
 
　　从电子政务的角度来讲，无锡电子政务内网已经覆盖了市、县两级，外网覆盖了市、县、镇、村四级。政府网站群覆盖了四级所有的部门。我们建立了市级数据容灾备份中心、数字证书中心，市级政府部门所有核心业务实现网络化数字化，市级政府部门均有信息资源数据库，跨部门数据交换日益普及，我们也建立了建立了市级云平台，部门核心业务逐步向云平台转移，也就是在目前为止，我们无锡市政府部门的办公是没有机房的，也没有专门的运维人员，也没有所谓的服务器。我们在新的办公环境当中，整合了政府78个部门的机房，也就是去掉了所有的机房，我们整合了189条电路，同时汇聚了500多台服务器，我们正在向大数据中心时代进行迈进。
 
　　从08年开始我们就提出了要信息化建设，应该走整合、优化、共享、外包之路。所以要按照刚刚高新民主任所讲的，如果现在的话，无锡处在一个什么阶段，按他所说的由整合型向平台型转移的话，那么无锡正在走这个转变的过程。因为平台型的话，我们正在和高主任所讲的相吻合，正在搭建一个无锡市政府的APP store平台，也就是要以开放性的姿态为全社会提供公共标准的一个系统，让更多的应用软件能够为全社会提供服务。

无锡市政府网站群建设
 
　　无锡市政府网站群建设也是有着自己的特点，通过通过几年努力在大家的关心支持底下，无锡市党务政务网站群荣获了2012年政府网站的综合评比全国地级市第一名。刚刚获知消息，又获得了2012年政府网站的全国地级市第一名，获得了2011年中国政府网站绩效评估全国第一名，第五届和第六届中国政府网站国际化程度评比全国领先奖地级市第一名，在江苏省省政府系列评比当中我们多次获得江苏省的第一名，那么无锡政府网站群我们的定位是整合四级部门所有的部门，政府网站它不光是政府得网站，也应该是百万无锡人民的网站，所以参与度相当的重要，他是信息社会调节底下无锡与外部重要交流的窗口，是政府建设科学化、管理民主化、办事透明化的一个重要的保障。
 

　　从功能上来讲，我们在汇聚全市、区、县级部门重要信息和服务资源的基础上，实现信息公开，互动交流和公共服务三位一体。我们的建设理念也就是从出发型建设到局域型建设转变，从基础设施建设为主，向扩大应用建设为主转变，从自建自用建设向共建共向转变。我们的原则是，整合、优化、共享、外包。整合的方向是进一步优化，优化的目标是要得到信息资源的共享，那么在这个里面，如果要拿一件事情能够可持续进行发展的话，商业模式非常重要，所以从08年开始无锡市信息化项目都是走着服务外包之路，也就是走着让最专业的人去从事最专业的事情，智慧政府做政府自己应该做的事情。
 
　　从发展思路角度来讲，我们对网站得建设按照统一的标准，统一建设，统一管理，统一外包。这样的好处是低投入的建设大规模的应用，低成本的运维，高水平的服务。整体要求是，认识统一，运危到位，安全保障，可持续发展。我们整合在一起压力还比较大，往往在10月份左右是被攻击的高峰，所以我们现在有动力，也有压力，在运维的成本方面，大家都非常清楚，80几个网站在一起，其实我们还不止80几个网站，是政府组成部门是80几个网站，整个目前，进入我们网站群的，按照数据共享信息共享的要求是要120多家，那么在这个当中，我们政府部门每年的运维费是多少呢？原来我们运维费财政原来要支出几千万。按照我们市组织领导讨论还不止几千万，现在我们应用近200万左右的运维，外包资金，来运维的我们政府的83个部门网站和整个政府的网站，我们建设重点是信息公开，全面及时，办事服务，周到仔细，政民互动，活跃丰富。
 
　　从网站下一步努力方向来讲，以及我们现在正在提升中和进一步完善的一个是推进国际化，这个国际化的网站，我们也连续两年评得了部计划地级市第一名，我们市按照外界人的眼光来打造无锡的外文网站。所以，无锡的现在网站只有几种语言，中文版的，日文版的，英文版的，韩文版的还有盲人版的。打开政府网站，你应该听到一段美妙的语音告诉你怎么来进行使用，同时我们也在倡导，也在推进怎么样直观化，打破部门的界限，对各个部门的服务信息进行多次整合，树立和挖掘形成了一系列服务的专题。尽量让整个的服务直观化，我们也在探索可视化，在今年的话我们把网络直播室建设好了，这个网络直播室既是直播的中心，也是一个无锡市信息汇聚的中心。所以在这直播室当中，我们无锡的一个可视化视频都在直播室当中有所体现，而且，目前来讲市民对直播的要求也越来越高，参与视频互动的要求也越来越多。所以以前我们是用每年1到2次得时间来进行直播，现在我们加大到1个月1到2次，所以讲究人性化，所以在这方面我们开通了盲人版。
 
　　政府网站发展方向
 
　　那么要确保网站能正常的运行我觉得体制比内容更加重要，内容比形式重要，所以体制机制的保障是无锡网站群的一大特色，我们从体制上每个部门都有信息化处，每个处都有CIO，所以首个部门在全国的政府部门CIO制度，同时也有专门的网管中心来运维着我们的政府网站群。机制上我们也有保障，所以我们出台了一系列相关网站群得的管理办法跟考核办法，发展方向，我们按照十八大提到的，四化并举，同步发展的要求来将进一步运用新一步技术，抱包括互联网，云计算，包括移动互联网技术。在政务的信息技术中建设，业务信息循环管理，信息资源共享交换，信息安全保障体系安全的系统上来推进应用，为无锡早日建成智慧政府来做出不懈的努力。路漫漫其修远，吾将上下而求索，谢谢各位！