深化行政审批制度改革 把制度拦路虎变成发动机

 武汉1月25日电 “制度壁垒是阻碍发展的拦路虎，我们必须坚持与时俱进改革创新，向改革要动力、要空间、要资源，为跨越发展提供强大动力。”在24日举行的湖北省第十二届人大一次会议、省政协十一届一次会议新闻发布会上，人大代表、鄂城区委副书记柯艳敏和大家分享了鄂州市在深化行政审批制度改革中的经验。

据柯艳敏介绍，鄂州市按照行政审批事项最少，流程最短，收费最低的目标，大力精简行政审批事项，由原来的234项，减少到74项。大力推动行政审批制度“三集中三到位”，即行政审批职能部门的职能集中到一个科室，承担这个审批职能的科室集中到行政服务中心，到行政服务中心审批的事项集中到电子政务平台，建立审批服务的绿色通道。经过改革，项目建设审批事项时间由过去的接近半年压缩到62天，市场准入类的项目审批压缩到五个工作日。同时实行审批事项的行政收费全免，所有的差额费用由财政预算补贴到相关单位。

“鄂州的行政审批章，号称中国第一章”，柯艳敏说，鄂州市推进综合服务整合下沉，创新出印章分授体制。全市统一使用鄂州市行政审批公用章，章按编号分到全市的村和社区，所有事务在网上办公。“我们把33项的电子政务进社区，让群众办事不出社区，不离家门口。比如我们过去拿结婚证要到市民政局去拿，过去报销医保资金要到乡镇去报，过去粮食直补要到村里去办。现在33项服务下沉到村里面，有12项可以当场办理，11项限时办理，还有10件由社区委托办理。”（王劲松）