虽然政府网站都设有信息公开栏目，但受访市民普遍表示，政府信息看上去是公开了，可页面繁杂,寻找目标信息挺费劲,想要通过网站办事还是“无果而归”。

　　记者 杨耀青 见习记者 张奂雅

　　开设新公司、给孩子上户口、报销医疗费用……当您需要办理类似事项时，会选择哪种渠道了解相关流程？在电子信息高速发展的当下，相信不少人会把互联网作为寻求答案的首选。然而，从多数受访者的反馈来看，求助于网络这一途径并不容易解开他们的疑惑面对种类、数量繁多的各类信息，想要的内容却挺难找到。

　　事实上，国家早已将政府信息公开的具体要求予以明确，旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。网络平台，作为当今获取信息的便捷途径，在信息公开工作中扮演着重要角色。

　　记者在采访中发现，虽然浏览的部分职能部门或相关单位的网站都设有信息公开栏目，但受访市民普遍表示，一些网站存在着页面链接繁杂、重点内容不突出等现象，不利于获取关键性的办理事项信息，尤其是指引性内容的缺失或不详，使得不少想要通过网站办事的人“无果而归”。

　　反映热点

　　页面繁杂 找目标信息挺费劲

　　“通过新闻得知新出台的政策措施，想要了解详细内容时，却发现网上找不到全文。”在我市经营环保制品的戴晓海（化名）讲述了自己查询信息的经历。他说，浏览一些部门、单位的网站，发现栏目连续多日都没有更新，只能每隔几天就浏览一次这些网站，等着新内容出现。“不少网站发布新信息的时间不规律，有时一天发出好多条，有时很久也不见更新。”

　　根据2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　不仅如此，繁杂的页面内容也让受访者感到“眼花”，他们表示，多数职能部门、单位的网站首页都有着众多的条目链接，这些链接中很多都是其自身工作动态等内容，对查询办事信息的帮助并不大，若要了解办事详细流程等信息，就得逐项寻找相应的子链接。“有时点击好几层链接，也不一定能找到想要的内容。”有受访者如是说。

　　记者近日浏览了多家职能部门网站，发现这些网站的首页位置都设有“信息公开”栏目，但如果需要查询具体办事流程等信息，还需要寻找并进入相应的子链接，其中提供的内容大都以机构职能、通知公告等为主。譬如，某职能部门的网站，其首页上部区域密集排列着27个链接选项，醒目位置的板块内容以工作动态等信息为主，在浏览多个板块之后，记者才找到了“网上办事”的链接区域。

　　网页设置繁杂，链接层级较多，这在一定程度上使得人们通过网络寻找目标信息变得较为困难。“这些网站给人们的感觉是，极力在有限的版面内融入尽可能多的信息，这样看似提供了丰富的内容，但实际效果并不理想。”在西安软件园一家公司从事网页制作工作的苏伦（化名）建议，上述网站应适当简化首页设置，把一些与办理事项有关的板块放在醒目位置，同时增添流程图、动态演示等较为直观的内容，便于人们理解和记忆。“一般来说，浏览政府职能部门网站的人们大都是找信息的，让大家便捷地找到所需内容是网站设置的重要目标。”

　　呼吁声音

　　网站应提供怎么办具体指引

　　根据《条例》，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开，其中包括：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。《条例》所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　记者在仔细浏览上述网站后发现，这些网站都能够按要求提供相应的信息。那么，为什么多数受访者还表示这些信息难以解开他们的疑惑？

　　“我想要知道的是具体该怎么办，而不是仅仅打开一组政策法规或文件的链接……”有受访市民告诉记者，简洁、实用的办事指引对他们而言更为重要。“否则，大家就得逐条文件仔细阅读，从中寻找有用的信息，这样做不仅效率低下，而且遇到较为专业的词汇或内容时，很容易导致理解偏差。”

　　“作为一名律师，我自己也经常遇到这类情况，有些网站上提供了相应的信息，但没有具体的办事指引，不知道该找哪个处室，也不知道该准备哪些材料。”陕西琴剑律师事务所律师朱忠涛表示，网站缺乏明确、细致的办事流程，人们只能自己摸索，跑冤枉路、浪费时间等情况在所难免，这种管理上的疏漏还容易造成相互推诿，降低办事效率。

　　朱忠涛认为，政府信息公开的重要目的就是为人民群众提供更好的服务。改变这样的状况要从完善制度、加大监督和监管力度入手，譬如要求政务网站上设置细致、易懂的办事指引，相应的行政机关对其制作的政府信息予以解读，以便大家更好地理解内容。他坦言，要实现上述想法具有一定难度，但各省区市的政府门户网站可以走在前列，发挥榜样示范作用。

　　“具体事项的办理，很多都涉及多个部门，政府门户网站可以很好地整合相关信息，涉及到的职能部门也要从中发掘出哪些是大家关注的热点问题，将其解决方案在自己的网站上予以明确和突出。”朱忠涛说，利用网络平台不仅要实现信息公开，更要在发布这些信息的基础上给大家提供办事指引，并且充分发挥网络较强的“互动性”优势，例如，可在相关的办事指引信息板块设置“留言”功能，使其成为收集公众意见和建议的重要渠道，这些留言可促进网站的服务功能不断完善，继而形成良性互动。

　　完善之举

　　网站建设和推广应齐头并进

　　“要让人们知道遇事儿该怎么办，首先需要让其了解找哪儿办……”四川师范大学新闻与传播学院副教授谭玲认为，通过网络平台实现信息公开，完善网上办事服务，网站建设和推广需要齐头并进，提高网站的公众知晓度。

　　谭玲说，不仅是政务网站，很多地方目前都开通了政务微博，这看起来是件比较便民的事，但其发布的大都是一些涵盖面广、较为宏观的内容，这些内容人们基本上都能通过媒体获知，而大家较为关注的民生领域办事信息，或涉及具体职能部门的专业性信息，却不知道该从哪里获取。如此，这些政务网站、微博的作用就很难较好地发挥。

　　“造成这种情况的原因，包括一些网站或微博管理人员缺乏经验，但更重要的是主观上不积极。”谭玲分析道，这些政务网站、微博本应成为市民与政府之间沟通互动的有效途径，但市民无从得知这类网站的具体情况，即便网站建设得再好、设计得再人性化也难以发挥效用。可以说，推广不力在很大程度上造成了人们对信息公开情况不了解，继而影响到具体事项的办理效率。

　　“我认为，这些网站、微博推广的重点在于需要一股强大的推动力，这股动力就是转变相关人员的服务理念和态度，变被动为主动……”谭玲表示，政府职能部门网站的一大特点是具有权威性，人们信任其发布的内容，这本身就是网站推广的基础和有利条件，只要服务理念和态度能够转变，政务网站的推广其实并不难，途径也有很多种。譬如，可以与政务性微博进行链接，或者与大型政务网站、门户网站进行链接，甚至还可以尝试在