政府采购业务基础数据规范
目 录
前言 21
政府采购业务基础数据规范第1部分：数据元目录 23
1范围 23
2规范性引用文件 23
3业务术语和定义 23
3.1 TD101政府采购 23
3.2 TD103政府采购品目分类目录 23
3.3 TD105政府集中采购目录及标准 23
3.4 TD107集中采购 24
3.5 TD111分散采购 24
3.6 TD113采购人 24
3.7 TD071 政府采购代理机构 24
3.8 TD115 供应商 24
3.9 TD117 评审专家 24
3.10 TD025 部门预算 24
3.11 TD119 政府采购预算 24
3.12 TD121 政府采购方式 24
3.13 TD072 政府采购计划 24
3.14 TD073 政府采购信息 25
3.15 TD123采购实施形式 25
3.16 TD133 政府采购合同 25
4数据元的描述方法及规则 25
4.1数据元的属性 25
4.2数据元属性规范 26
4.2.1标识符 26
4.2.2中文名称 26
4.2.3英文短名 27
4.2.4说明 28
4.2.5同义名称 28
4.2.6语境 28
4.2.7数据类型 28
4.2.8表示格式 28
4.2.9值域 29
4.2.10备注 29
4.2.11版本 29
5数据元目录 30
5.1 CZ0001的数据元目录 30
5.2政府采购管理交易系统基础数据元目录 33
5.2.1日期、时间 33
5.2.2行政区划 39
5.2.3单位信息 40
5.2.4人员信息 53
5.2.5商品信息 61
5.2.6采购申请信息 67
5.2.7采购项目、协议供货信息 69
5.2.8政府采购当事人行为管理信息 74
5.2.9政府采购统计信息 78
5.2.10其他政府采购监管信息 79
政府采购业务基础数据规范第2部分：代码集 83
1范围 83
2规范性引用文件 83
2.1代码的描述方法 83
2.1.1描述方法 83
2.1.2代码标识符 83
2.2 CZ0001业务代码 83
2.2.1与政府采购相关的代码 83
2.2.2政府采购代码 84
2.3政府采购基础业务代码 88
2.3.1政府采购代理机构相关代码 88
2.3.2评审专家相关代码 89
2.3.3供应商相关代码 92
2.3.4商品相关代码 93
2.3.5采购计划相关代码 94
2.3.6采购项目相关代码 98
2.3.7统计相关代码 106
2.3.8通用代码 107
2.4政府采购当事人行为管理代码 114
2.4.1 CS871政府采购代理机构违规类型代码 114
2.4.2 CS873政府采购代理机构违规处理类型代码 115
2.4.3 CS875评审专家违规类型代码 116
2.4.4 CS877评审专家违规处理类型代码 116
2.4.5 CS879诚信等级代码 116
2.4.6 CS881供应商违规类型代码 117
2.4.7 CS883供应商违规处理类型代码 118
2.4.8 CS885考核结果代码 118
2.4.9 CS887评价指标编号 118
2.4.10 CS889评价编号 119
2.4.11 CS891质疑类型代码 119
2.4.12 CS893采购投诉处理结果代码 119
2.4.13 CS895举报处理结果代码 120
2.4.14 CS899证据类型代码 120
政府采购业务基础数据规范第3部分：全国基础资源数据应用规范 121
1范围 121
2规范性引用文件 121
3全国基础资源数据应用规范 121
3.1说明 121
3.2政府采购代理机构 121
3.2.1政府采购代理机构基本信息 121
3.2.2业务联系人信息 122
3.2.3主要负责人信息 123
3.2.4专业人员信息 123
3.2.5子公司信息 123
3.2.6出资信息 124
3.2.7机构证照信息 124
3.2.8机构资质信息 124
3.2.9政府采购代理机构业绩信息 124
3.2.10政府采购代理机构违规信息 125
3.2.11政府采购代理机构考核信息 125
3.2.12评价基本信息 126
3.2.13政府采购代理机构资格注销信息 126
3.3评审专家 126
3.3.1评审专家基本信息 126
3.3.2回避单位信息 127
3.3.3评审专家资质信息 127
3.3.4评审专家资格证书信息 128
3.3.5评审专家请假信息 128
3.3.6评审专家培训信息 128
3.3.7评审专家退出信息 129
3.3.8评审专家业绩信息 129
3.3.9评审专家考核信息 129
3.3.10评审专家违规信息 129
3.3.11评价基本信息 130
3.4供应商 130
3.4.1供应商基本信息 130
3.4.2人员信息 131
3.4.3证照信息 131
3.4.4供应商资质信息 132
3.4.5出资人信息 132
3.4.6分支机构信息 132
3.4.7供应商业绩信息 133
3.4.8供应商违规信息 133
3.4.9供应商注销资格信息 133
3.4.10评价基本信息 133
3.5商品 134
3.5.1商品分类 134
3.5.2商品配置项管理信息 134
3.5.3商品品牌信息 134
3.5.4商品基本信息 135
3.5.5商品图片信息 135
3.5.6商品配置信息 135
3.5.7商品监测价格信息 135
3.5.8商品状态信息 136
3.5.9商品供货信息 136
3.5.10商品协议信息 136
3.5.11商品销售信息 136
3.5.12评价基本信息 137
3.6其他基础资源 137
3.6.1采购品目管理信息 137
3.6.2资质管理信息 138
前 言
为建立政府采购业务基础数据标准体系，规范政府采购业务信息管理和政府采购信息化建设，财政部研究制定了《政府采购业务基础数据规范》（以下简称《数据规范》）。
《数据规范》是按照满足政府采购业务管理与信息化建设需要、尽量运用相关国家标准、便于中央地方政府采购业务以及政府采购与财政其他业务的数据交换与信息共享、方便实用且可扩充的基本原则，采用国家规定的数据标准化工作方法制定的。《数据规范》是以《财政业务基础数据规范（2.0）》为基础，对政府采购业务信息进行了大量补充和扩展，是财政业务基础数据规范的组成部分。
《数据规范》由业务术语、数据元目录、信息分类代码集和全国基础资源数据应用规范四部分组成，涵盖了政府采购从计划管理、方式变更和采购进口产品审核、执行交易、信息统计到诚信管理的全过程业务标准，具体分为中央地方共同执行和中央执行、地方参照执行两大类。业务术语部分是按照政府采购法律法规及相关制度规定，对业务管理和信息化建设中涉及的基础业务信息进行统一命名和定义。数据元目录通过一组规范的属性对数据元进行统一、规范地描述，是实现信息交换和资源共享的基本前提。信息分类代码集部分主要是代码表，是对数据指标值域进行统一管理。全国基础资源数据应用规范部分是对全国基础资源库（包括政府采购代理机构库、评审专家库、供应商库及商品信息库）的指标名称、数据类型和数据长度进行统一规范。
各地运用《数据规范》，其采购项目代码、政府采购合同代码、评审专家代码、商品代码应采用全国统一编码，以建设全国统一的政府采购管理交易平台。各地可结合工作实际，在现行《数据规范》基础上进行相关业务数据的补充和扩展。
政府采购业务基础数据规范第1部分：数据元目录
1.范围
本部分规定了我国政府采购业务及其信息化建设有关的数据元规范，包括数据元的中文名称、英文短名、标识符、说明、数据类型、表示格式等。
本部分适用于政府采购业务管理和数据统计分析，政府采购管理交易系统的设计、开发与集成，以及政府采购与财政其他业务和相关行业间的数据交换与共享。
2.规范性引用文件
下列文件对于本部分的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本部分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本部分。
GB/T 4657 中央党政机关、人民团体及其他机构代码
GB 4762 政治面貌代码
GB/T 12402 经济类型分类与代码
GB/T 12403干部职务名称代码
GB/T 13745 学科分类与代码
CZ0001 财政业务基础数据规范（2.0）
《财政部关于印发政府采购品目分类目录（试用）的通知》（财库【2012】56号）
3.业务术语和定义
术语标识规则：用5位字母数字码表示，1、2位为术语和定义英文（Terms and definitions）的首字母缩写，3、4、5位为3位数字顺序码，表示格式为TD+XXX。
本部分使用下列术语和定义。
3.1TD101政府采购
各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
3.2TD103政府采购品目分类目录
适用于政府采购货物、工程和服务的分类标准，反映我国政府采购工作的基本内容和发展方向，是政府集中采购目录编制和政府采购预算管理、计划管理、统计分析以及信息化建设的基础。
3.3TD105政府集中采购目录及标准
由省级以上人民政府或者其授权的机构确定并发布，规定了实行集中采购的货物、工程和服务的类别，以及集中采购目录以外实行政府采购的货物、工程和服务的最低金额标准。
3.4TD107集中采购
采购人将集中采购目录以内的货物、工程和服务委托集中采购机构采购或者实行部门集中采购的行为。
3.5TD111分散采购
采购人将达到采购限额标准以上集中采购目录以外的货物、工程和服务自行采购或者委托政府采购代理机构采购的行为。
3.6TD113采购人
依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
3.7TD071 政府采购代理机构
接受预算单位委托组织政府采购活动的中介机构。
【引自CZ0001中3.2.31的规定】
3.8TD115 供应商
向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。
3.9TD117 评审专家
符合政府采购评审专家管理的规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。
3.10TD025 部门预算
由预算单位编制，经财政部门审核汇总后报立法机关审议通过，反映各部门所有预算收入和支出的公共收支计划。
【引自CZ0001中3.2.13的规定】
3.11TD119 政府采购预算
部门预算的组成部分，反映各部门获取政府采购货物、工程和服务的支出计划。
3.12TD121 政府采购方式
依法开展政府采购活动的具体方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购，国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
3.13TD072 政府采购计划
预算单位根据批准的部门预算和相关规定编制的政府采购活动开展计划，包括采购金额、采购时间和采购方式等信息。
【引自CZ0001中3.2.32的规定】
3.14TD073 政府采购信息
规范政府采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况的数据和资料的总称。
3.15TD123采购实施形式
通过招标采购等方式，统一确定采购项目中标供应商范围及中标产品的价格和服务条件，并以协议书形式固定，由采购人在协议有效期内自主选择供应商及中标产品的一种实施形式。
3.16TD133 政府采购合同
采购人与中标、成交供应商之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
4.数据元的描述方法及规则
本标准的数据元的描述方法及规则符合CZ0001中4的规定。
4.1数据元的属性
数据元由属性来描述和规范。依据相关国际、国家数据元标准化和规范化的一般性要求，结合财政业务管理和应用系统建设的实际需要和特点，兼顾今后发展的趋势，以及将要新建系统中数据的产生机制，按照向上积极采用适宜的国际标准或国家标准，向下突出财政业务数据在采集、加工、处理、汇集、分发、服务和应用七个不同层面活动的特点和需求的原则，初步设定使用11个属性对财政业务数据元进行规范化和标准化。
表1列出了财政业务数据元描述经常用到的11个基本属性。纵列“约束”表示：在数据元目录中，一个属性是“必选（M）”，还是“条件选（C）”，或者是“可选（O）”。关于这些属性的说明见4.2。
表1 数据元属性
|
数据元属性名称 |
|
|
── 标识符 ──中文名称 ──英文短名 ──版本 ──同义名称 ──语境 |
C M M O O C |
|
──说明 |
M |
|
──数据类型 ──表示格式 ──值域 |
M M M |
|
──备注 |
O |
1.1 数据元属性规范
4.2.1 标识符
定义：在一个注册机构内，与语言无关的一个数据元的唯一标识符。
条件：如果属性“中文名称”在一个注册机构内部不是唯一的，那么本属性就是必选的。
唯一标识符的分配可作为任何注册机构的注册程序的必选部分。
备注：
1.为了在不同注册机构控制的数据元之间进行引用，本属性可以由注册机构和属性“版本”（见4.2.11）的标识来限定，以保证唯一性。
2. 本部分的数据元标识规则：用5位字母数字码表示，1、2位为数据元英文（Data element）的首字母缩写，3、4、5位为3位数字顺序码，表示格式为DE+XXX。
4.2.2 中文名称
定义：赋予数据元的单个或多个中文字词的指称。
备注：
1. 如果在一定的应用范围有命名约定，则本属性必须根据这些约定来构成。
2. 控制数据元的环境可要求本属性在一个数据元字典内部是唯一的。
3. 本部分的数据元的中文名称遵循如下命名规则：
规则1：在一定语境下数据元名称应该唯一，名称中一般包括对象类词、特性词、表示词和限定词。
如：在“项目类别代码”数据元中，“项目”为对象词，“类别”是该数据元的特性词，“代码”是该数据元的表示词。
规则2：对象词表示数据元所属的事物或概念，它表示某一语境下一个活动或对象，它是数据元中占支配地位的部分。
规则3：数据元名称中应有一个且仅有一个对象词。
如：在“项目类别代码”、“负责人姓名”数据元中，“项目”、“负责人”是对象词。
规则4：特性词是表示数据元的对象类的显著的、有区别的特征。
规则5：数据元名称中应有一个且仅有一个特性词。
如：在“项目类别代码”、“负责人姓名”数据元中，“类别”、“姓名”是特性词。
规则6：表示词是数据元名称中描述数据元表示形式的一个成分。它描述了数据元有效值集合的格式。
规则7：数据元名称中应有一个且仅有一个表示词。
规则8：当需要描述一个数据元并使其在特定的语境中唯一时，可以使用限定词对对象类词、特性词或表示词进行限定。限定词是可选的。
规则9：对象词应处于名称的第一（最左）位置。
规则10：特性词应处于第二位置。
规则11：表示词应处于最后位置。
规则12：限定词可以附加到对象类词、特性词和表示词上。限定词应位于被限定成分的前面，限定词的顺序的不同不能用于区别不同的数据元。
规则13：当表示词与特性词有重复或部分重复时，可以从名称中将冗余词删除掉。
如：在“负责人姓名”数据元中，“名称”是“负责人姓名”的表示词，由于表示词“名称”与特性词“姓名”语义重复，因此删去一个冗余词“名称”。
4.2.3 英文短名
定义：数据元的英文缩写名称。
备注：本部分的数据元的英文短名遵循如下命名规则：
规则1：英文短名在本标准范围内必须唯一。
规则2：对存在于国际或行业领域的惯用英文缩写，尽量采用该英文缩写。
规则3：英文短名应由构成数据元名称的各个成分（即对象类词、特性词、表示词和相关限定词）的英文单词转化而来。
规则4：英文短名可以使用英文单词的全拼、缩写词、缩略词或其他的截断表示法。这些表示法尽量与常人的认知一致，最好不要引起歧义。
规则5：英文短名应采用UCC风格，即组成字段名的每一个单词的首字母均大写，其他字母均小写，如“项目名称”中各个成分的英文单词为“Project”和“Name”，截断后组合为“ProName”。
规则6：英文短名不应包括任何空格、破折号、下划线或分隔符等。
规则7：英文短名不应使用复数形式的英文单词，除非该单词本身就是复数形式，如“Goods”。
应建立一个受控词根表，列出数据元名称所涉及到的英文单词、或其缩略词、或其截断表示法，以保证用于不同数据元名称中的一致性。
在系统设计、开发和数据库建设中，英文短名可等同于字段名。
4.2.4 说明
定义：对数据元含义的解释说明。
4.2.5 同义名称
定义：与给定名称有区别但表示相同的数据元概念的单字或多字的指称。
备注：
1.在确定的应用环境中，同义名称常常是熟悉的名称。如果是这种情况的话，要使用属性“语境”（4.2.6）来指明这个环境。
2．假如有更多的同义名称存在，则属性“同义名称”与“语境”应当作为一对属性来规定。
4.2.6 语境
定义：对使用和产生名称（或同义名称）的语境或应用规程的指明或描述。
条件：
1．对于属性“同义名称”（4.2.5）的每一次出现来说，本属性都是必选的。
2．当属性“中文名称”（4.2.2）存在于一个信息交换过程中时，本属性是必选的。
备注：由于财政业务数据元属于相对专用的标准，在本目录中，除非有针对性的特定说明，该属性均为“财政政府采购业务”，并作为默认值予以缺省。
4.2.7 数据类型
定义：表示数据元值的不同值的集合。
备注：本部分中数据元值使用的数据类型见表2。
表2 数据元值的数据类型列表
|
数据类型 |
说明 |
|
字符型 |
通过字符形式表达的值的类型。 |
|
数值型 |
通过从“0过到“9”数字形式表达的值的类型。 |
|
日期时间型 |
通过YYYYMMDDhhmmss的形式表达的值的类型，符合GB/T 7408的规定。 |
4.2.1 表示格式
定义：用字符串表示数据元值的格式。
备注：本部分中数据元值表示格式中使用的字符含义见表3。
表3 表示格式中使用的字符含义表
|
数据类型 |
字符 |
含义 |
|
字符型 |
s |
GB 2312中的字符，包括中文字符、字母字符、数字字符等 |
|
s12 |
固定12位字符（一个字母、数字占一个字符；一个汉字占2个字符） | |
|
s..12 |
最长12个字符（一个字母、数字占一个字符；一个汉字占2个字符） | |
|
s..ul |
长度不确定的文本 | |
|
a |
字母字符 | |
|
n |
数字字符 | |
|
an |
字母数字字符 |
|
数值型 |
I |
整型 |
|
|
I12 |
整型，最大长度为12 |
|
D |
实型 | |
|
D12,2 |
实型，总长度为12，其中小数点后2位 |
4.2.1 值域
定义：根据相应属性中所规定的表示形式、格式、数据类型而决定的数据元的允许实例表示的集合。该集合可以根据名称、引用来源、实例表达的枚举，或者根据实例生成规则来规定。
备注：当数据元的允许值是编码表示的枚举形式时，每一个数据元值及其实例都应当成对表示。
示例1：数据元“旬”的值域：
值实例
1 上旬
2 中旬
3 下旬
示例2：数据元“学历代码”的值域为GB/T 4658《文化程度代码》中的代码列。
4.2.2 备注
定义：数据元的注释。
4.2.3 版本
定义：在一个注册机构内的一系列逐渐完善的数据元规范中某个数据元规范发布的标识。
条件：当对属性进行了更新，并且这种更新满足注册机构制定的新版本的维护规则时，则本属性就是必选。
备注：由于本部分是首次制定，本部分发布后，规定目录中的所有数据元版本都为1.0版，并作为默认值予以缺省。
当数据元的语义或各项属性值发生较大变化时，可以根据需要赋予该数据元一个新的版本号。
5 数据元目录
5.1 CZ0001的数据元目录
DE041单位名称
英文短名：AgencyName
说明：单位的名称。
数据类型：字符
表示格式：s..100
值域：CS041 单位层次代码表的名称列。
备注：根据业务需要添加限定词，如预算单位名称、执收单位名称等。
DE050行业代码
英文短名：IndCode
说明：按经济活动的性质划分的国民经济行业分类的代码。
数据类型：字符
表示格式：an..5
值域：CS049 行业代码表（GB/T 4754）的代码列。
备注：
DE051电话号码
英文短名：Tel
说明：人员或机构的联系电话号码。
数据类型：字符
表示格式：an..24
值域：
备注：
DE053传真号码
英文短名：Fax
说明：人员或机构的传真号码。
数据类型：字符
表示格式：an..24
值域：
备注：
DE055地址
英文短名：Add
说明：人员或机构的邮政通信地址。
数据类型：字符
表示格式：s..100
值域：
备注：根据业务需要添加限定词，如单位地址等。
DE057邮政编码
英文短名：Zip
说明：邮政编码是由阿拉伯数字组成、用来表示邮局及其投递范围内的居民和单位的邮政通信代号。我国的邮政编码采用四级六位制的编排方式。其中前两位的组合表示省、市、自治区；前三位的组合表示邮区；前四位的组合表示县、市局；最后两位数则表示投递局。六位数字相连，即是一组完整的邮政编码。
数据类型：字符
表示格式：n6
值域：
备注：符合《中国地址邮政编码簿》。
DE281姓名
英文短名：PerName
说明：在公安户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的中文姓氏名称。
数据类型：字符
表示格式：s..60
值域：
备注：人的姓和名中间不应存在空格。
根据业务需要添加限定词。如联系人姓名、经办人姓名、单位负责人姓名等。
DE282公民身份号码
英文短名：CitID
说明：公安机关为每个公民给出的唯一的、终身不变的法定标识号码。
同义名称：身份证号
数据类型：字符
表示格式：an..18
值域：
备注：
DE284性别代码
英文短名：SexCode
说明：人的基本生理特征的代码。
数据类型：字符
表示格式： n1
值域：CS283 性别代码表（GB/T 2261.1）的代码列。
备注：
DE286干部职务级别代码
英文短名：PosGrCode
说明：干部所任职务的级别的代码。
数据类型：字符
表示格式：n2
值域：CS285 干部职务级别代码表（GB/T12407）的代码列。
备注：
DE288学历代码
英文短名：SchRecCode
说明：本人接受的由国家教育行政部门认可的各类学校正式教育并获得有关证书的最高学习程度的代码。
数据类型：字符
表示格式：n2
值域：CS287 学历代码表（GB/T4658）的代码列。
备注：
DE290民族代码
英文短名：NatCode
说明：本人所属，国家认可在公安户籍管理部门正式登记注册的民族的代码。
数据类型：字符
表示格式：n2
值域：CS289 民族代码表（GB/T 3304）的代码列。
备注：
DE294专业技术职务代码
英文短名：ProfTecPosCode
说明：经专业技术职务任职资格评审委员会评审并正式批准，或参加国家统一专业技术资格考试合格而取得的专业技术资格的代码。
数据类型：字符
表示格式：n..3
值域：CS293 专业技术职务代码表（GB/T8561）的代码列。
备注：
DE352国别代码
英文短名：CountryCode
说明：国家或其他具有特别地理政治意义地区的代码。
数据类型：字符
表示格式：n3
值域：CS351 国别代码表（GB/T2659）的阿拉伯数字代码列。
备注：
DE382采购方式代码
英文短名：PurMetCode
说明：《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购方式的代码。
数据类型：字符
表示格式：n1
值域： CS381 采购方式代码表的代码列。
备注：
DE385采购品目名称
英文短名：PurItemName
说明：预算单位在政府采购活动中所采购物品的名称。
数据类型：字符
表示格式：s..40
值域： CS385 采购品目代码表的名称列。
备注：
DE386采购品目代码
英文短名：PurItemCode
说明：预算单位在政府采购活动中所采购物品的代码。
数据类型：字符
表示格式：an..3
值域： CS385 采购品目代码表的代码列。
备注：
5.2.2 行政区划
DE651 隶属区域
英文短名： SubArea
说明： 采购人的项目所隶属管理区域的关系代码。
数据类型： 字符
表示格式： n6
值域： 中央地区为000000，地方符合CS021 行政区划代码表（GB/T 2260）的数字代码列。
备注： 地方代码符合CZ0001规定。
DE652 评审地域
英文短名： EvaArea
说明： 评审专家的评审地域代码。
数据类型： 字符
表示格式： n6
值域： 中央地区为000000，地方符合CS021 行政区划代码表（GB/T 2260）的数字代码列。
备注： 地方代码符合CZ0001规定。
DE653 商标注册地
英文短名： TrademarkArea
说明： 商品品牌商标注册的地域标识。
数据类型： 字符
表示格式： n6
值域： 符合CS021 行政区划代码表（GB/T 2260）的数字代码列。
备注： 符合CZ0001规定。
DE654 所在地
英文短名： LocateCode
说明： 单位经营活动地点所属我国省（自治区、直辖市、特别行政区）、市（地区、自治州、盟）、县（自治县、市、市辖区、旗、自治旗）的代码。
数据类型： 字符
表示格式： n6
值域： CS021 行政区划代码表（GB/T 2260）的数字代码列。
备注： 地方代码符合CZ0001规定。
DE655 协议区域
英文短名： AgrArea
说明： 供应商与协议供货管理部门签署的协议供货的地域标识。
数据类型： 字符
表示格式： n6
值域： 中央地区为000000，地方符合CS021 行政区划代码表（GB/T 2260）的数字代码列。
备注： 地方代码符合CZ0001规定。