网络反腐影响巨大，代表委员热议这把“双刃剑”

　　网络反腐应倒逼公权力改革

　　全国政协委员、律师彭雪峰带来的一份调查报告《透视十八大后反腐新态势》，汇总了最近3个月来引起关注的12起反腐事件，其中信息来源为网络的占三分之二。

　　一年来，网络反腐迅速蹿红，一批问题官员应声倒下，人们惊呼反腐大踏步进入信息化时代。同时，被拉下“浑水”的无辜者也随处可见，谣言成本过低，“运动式”的“网络暴力”令人担忧。

　　一些代表委员认为，要让网络“双刃剑”放大正能量，减少副作用。网络反腐真正的意义不在于打倒多少贪官，而在于倒逼法律制度完善和公权力部门改革。

　　网络竟成“神兵利器”

　　同样在一个代表团，两位全国人大代表身边都发生了网络反腐的鲜活案例，性质却截然相反。

　　一名地方官员，被网帖举报“九大罪状”，包括“住豪宅”和“频繁换老婆”，一段时间后被免职。

　　而另一位干部，被指“生活作风败坏，抽天价烟，喝特供酒，一顿饭花几万、十几万”。纪委调查证实，这些问题皆属子虚乌有。但影响已经形成，清白难以收回。

　　“这就是‘双刃剑’，能够杀伤贪官，也很容易殃及好人，两面都很锋利。网络反腐被戏称为‘神兵利器’，很多人现在是谈网色变。”彭雪峰委员说。

　　“网民形容，反腐工作自从借助网络力量，犹如登上了动车，进入提速期。”彭雪峰委员说，去年以来，凡是引起广泛关注的网络反腐案件，官方基本都会在2至4天内给出回应。

　　网络反腐给反腐吹来一股新风，震慑了腐败分子，激发了百姓热情。然而，网络反腐良莠不齐、鱼龙混杂的状况也无法回避。

　　全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理廖仁斌说：“一些人利用网络虚拟性、隐蔽性的特点，捕风捉影、捏造事实、散布谣言，对他人进行人身攻击，或者肆意暴露他人隐私，用以发泄私愤，却不用承担责任。这就走向了网络反腐的反面。”

　　保护和规范“一个都不能少”

　　两会上，全国人大代表、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼透露，她常在热门社交网站“潜水”，并认为网络是一个有效的反腐渠道。

　　最高人民检察院的数据显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。而中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。

　　陕西“表哥”杨达才，因“微笑”遭受舆论质疑，而其最终落马，与网民坚持不懈的围观和追问不无关系。

　　“‘双刃剑’不仅可能伤及无辜，还会伤害网络反腐自身。网络反腐存在泛道德化倾向，甚至出现‘道德挟持司法’、以道德审判代替法律审判的情况，这种反腐的积极效果就打了折扣。”武汉大学教授周叶中认为。

　　廖仁斌代表建议，完善官方网络举报平台，真诚对待非官方网络举报渠道，公开处置程序，做到件件有着落，事事有回音。特别是要保证举报人安全，避免腐败分子打击报复。

　　同时，要对恶意中伤、捏造诬陷的不法行为坚决抵制。全国人大代表、律师秦希燕建议加大对网络诽谤的打击力度，增设“网络推手罪”和“非法获取网络暴利罪”。提高立法层级，将网络诽谤罪定位为公诉案件。

　　反腐不能止于网络

　　“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”——在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出反腐败斗争的战略和战术新部署。

　　如果说网络反腐可归为“歼灭战”，那么制度反腐、法治反腐就是“持久战”。

　　廖仁斌代表注意到，在一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中，有75.5%的被调查者选择了“网络曝光”，远高于“信访”等方式。

　　全国政协委员、全国律师协会会长王俊峰说：“网络反腐大行其道，这反映出制度反腐、法律反腐的不足，正规反腐渠道不畅，司法的公信力、政府的公信力降低，‘截访’大量存在，一些人不得已才选择了网络曝光。”

　　全国政协委员陈思思认为，网络反腐能带来一时之快，却不是防治腐败的根本武器；网络给反腐带来了有益补充，反腐却不能止于网络。

　　据新华社？？？

　　全国人大代表、广东省检察院检察长郑红：

　　应将网络反腐纳入法制轨道

　　广东省检察院检察长郑红 羊城晚报特派记者 林桂炎 摄

　　羊城晚报讯 特派北京记者薛江华报道：全国人大代表、广东省检察院检察长郑红9日对记者说，从最高人民检察院近年来的统计数据可知，检察机关每年受理的职务犯罪案件中有七到八成来源于群众举报。网络为群众举报和检察机关查办职务犯罪案件开通了新渠道。

　　郑红说，网络反腐弥补了传统举报的不足，但其自身也存在一些缺陷。另一方面，在微博、论坛上的公开举报，可能让被举报人过早得到信息，从而有所准备、转移财产、串供等，给侦查工作带来一定难度。此外，还存在举报人身份信息被泄露从而遭受打击报复的可能。

　　郑红认为，反腐必须运用法治思维和法治方式，应当通过制度设计，将网络反腐纳入法制的轨道，从而让它在更广阔的范围内更有效地发挥作用，成为传统反腐方式的有益和有效补充。

　　郑红介绍，广东检察机关受理的网络举报案件主要来源于12309网络举报平台，该平台通过严格的技术措施实行对线索的登记、管理和保密，能够有效防止举报线索和举报人信息被泄露。

　　同时，郑红建议网友不要通过广东省检察院的微博“正义广东”进行举报，因为微博功能的局限性，且不利于保密，微博管理人员一般会引导网友通过来信、来访或者12309网络平台进行举报。

　　十二届全国人大一次会议副秘书长王万宾：

　　审议反贪报告是回应人民要求

　　羊城晚报讯特派北京记者尹安学报道：全国人大常委会工作报告中提出，今年将听取审议反贪污贿赂等报告。据悉，这份报告将公开审议。

　　羊城晚报记者了解到，全国两会召开前，全国人大常委会办公厅会同有关方面拟订了2013年常委会工作要点和立法、监督工作计划，并经十一届全国人大常委会委员长会议原则通过，对今年的工作作出预安排，其中就有“听取审议反贪污贿赂等报告”。

　　据悉，在十二届全国人大常委会诞生后，将开会确定报告审议的时间表。

　　十二届全国人大一次会议副秘书长王万宾介绍，之所以要安排审议“反贪污贿赂”报告这一议题，是根据我国人民群众的要求和国家实际情况，认为需要在这方面加强工作，回应人民的要求。

　　全国人大代表、广东省监察厅特邀监察员朱列玉：

　　网络反腐只占反腐案件小部分

　　羊城晚报讯 特派北京记者尹安学报道：9日，作为监察部、广东省监察厅特邀监察员，全国人大代表朱列玉说，他参与了很多反腐案件，其中网络反腐案件只占很小部分，但必须及时查处。

　　朱列玉说，广东纪检部门就查处过网络举报艳照案件，“纪委收到涉及某位领导干部的艳照光碟，马上核实照片真假，发现不是PS的，马上就进行查处。因为网络反腐中揭露的案件影响大，代表了部分人的民意，纪检部门必须有所行动，即使不是事实，也应该及时公布查处结果。”

　　不过，朱列玉也认为，应该规范网络举报，对于举报中的虚假传播行为应予以惩处。

　　全国人大代表陈舒：

　　网络反腐制度设计要进步

　　羊城晚报讯 特派北京记者杨辉报道：全国人大代表陈舒认为，网络反腐产生了一些恶意诽谤的情况，通过网络实名制可以解决这个问题。“同时还要对举报人身份进行保密，法院、检察院现在已经有技术实现，保证举报人不受打击报复。”

　　全国政协委员陈思思：

　　网络反腐有八种乱象

　　羊城晚报讯 特派北京记者董柳、温建敏、孙朝方报道：全国政协委员陈思思概括了网络反腐的八种乱象：“哗众取宠”、“随意草率”、“捕风捉影”、“践踏权利”、“暗箭伤人”、“打草惊蛇”、“良莠难分”、“煽风点火”。

　　在政协会议上，陈思思建议，要健全网络反腐的相关立法。她说，全国人大常委会去年12月通过的《关于加强网络信息保护的决定》，为规范网络反腐提供了上位法依据，有关部门应加快制定实施细则，保障和规范网络反腐行为。