摘要:信息技术的飞速发展,正在引发一场深刻的变革,极大地推动着经济和社会的发展,政务信息化、电子化已成为衡量国家及城市竞争电子政务论文范文水平的重要标志之一。实施电子政务、推行网上政务公开,是贯彻依法治国方略,推进民主政治建设的重大举措,是改善经济环境,提高政府办事效率的重要手段,也是加强行业作风建设,从源头上预防和治理腐败的治本之策。
　　关键词:电子政务建设;信息共享;信息安全;电子政务推进政策
　　人类社会的经济发展出现了三次浪潮:农业经济浪潮、工业经济浪潮和知识经济浪潮。所谓知识经济就是经济增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使用,是以知识为基础的经济,是工业经济社会之后的一种新的社会经济形态。进入20世纪90年代以来,以互联网(Internet)为代表的信息技术取得了重大的新突破,知识经济浪潮也由此冲击到了社会的各个方面。
　　电子政府的出现,能通过Internet这种快捷、廉价、生动形象的通信手段,在网上成立虚拟政府,并使政府能生动活泼、高效、科学地扮演好“服务者”、“管理者”、“消费者”三重角色,真正适应电子商务时代的需要。
　　政府职能的转变,从严密控制转向宏观性指导,社会越来越需要咨询服务、政策指导,越来越讲求高效率的工作,而网络和现代通信是实现其目标的重要手段,也是低成本获取信息、监督政府工作、反腐倡廉的强有力的措施。因此,政府本身就需要上网,树立高效、廉洁的政府形象;同时通过上网来获取广泛的信息,这对政府的民主决策和科学决策都是非常必要的。另外,提高全社会的经济效益和国家的综合实力,首先就要提高政府的工作效率和政府的素质。政府上网,不但可以提高政府的办事效率,提高服务质量,加强廉政建设,发挥民主监督的作用,而且可以带动信息产业和服务业的繁荣和发展,进而促进整个国民经济的信息化建设。对政府而言,这将是一场革命。
　　“电子政府”也将使政府工作的透明度越来越高,这就对政府的工作提出了更高的要求,也对国家公务员的素质提出了更高的要求,势必对机关工作人员造成一定的压力,这对改变机关工作作风,提高办事效率起了很大的促进作用,有利于勤政、廉政建设。由此可见,政府上网应该说是政府增强与民众的亲和力的最好途径之一。另外,政府上网也为政府体制内部进一步加强沟通提供了技术手段,为国际上政府间的信息交流提供了更多的机会,为政府公开化的操作提供了技术基础。
　　目前,我国电子政务建设还存在一些急需注意的问题:
　　首先,人们对信息技术的认知与应用的程度不同。一方面,大家都认识到电子政务的必要性;另一方面,还有许多人对信息技术缺乏认知、认同和信任,存在着陌生感、距离感,甚至是恐惧感。而一些信息技术厂商不无夸张地炫耀信息技术产品的性能和先进性,又人为地扩大了信息技术提供者和应用者之间的“数字鸿沟”。
　　其次,信息化需要投入,而且投入巨大。与此同时,人们对信息化建设投入产出关系的认识,还停留在一种静止、孤立的层次上,没有把信息化作为一项复杂的、具有互联互通能力的系统工程。在这种情况下,单纯从成本概念去衡量产出效率,将很难做出果断的决策,由此还可能将一个前程远大的婴儿扼杀在摇篮之中。
　　最后,也是最重要的就是,我国的经济体制和政治体制改革还在进行之中,在政府管理层面,人们从主观上对电子政务的需求还不十分迫切。这种管理体制的缺陷、管理观念的落后,使得人们对于选择先进的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的紧迫感和危机感不强。这些,都是推行电子政务可能遇到的障碍,也是推行电子政务的客观环境。
　　所以,推进电子政务,必须坚持从现实出发,正视可能遇到的困难,否则,就可能走弯路,多投入甚至无效投入。
　　同时,推行电子政务也要突出核心业务,坚持从应用出发。离开应用谈技术,那是将技术置于空中楼阁。“金关”、“金税”、“金卡”工程之所以比较成功,就是因为它是从管理应用出发,实现了全国范围的报关、纳税和金融管理的信息化,成效明显,符合加强市场监督、提高管理效率的要求。所以,电子政务必须从应用着手,从简单的应用向复杂的应用逐步升级,积小成为大成。信息化建设与应用,通过从部门内部的办公自动化起步,进而扩展到整个系统的管理,最后到面向全社会的网上施政,在这一过程中随着应用的逐步扩展和技术的逐步升级,消除人们对电子政务的神秘感,从而增强对信息技术应用的自觉性。
　　推行电子政务还要坚持整体规划和先进适用的原则。电子政务涉及管理的各个方面,是一项十分复杂的系统工程,这就要求必须制定好电子政务的整体规划。由于信息技术依然在高速发展、快速变化之中,因此要努力把握其发展趋势,坚持先进适用的原则,有效地选择和确定应用方案,根据实际情况分步实施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。
　　另外,在推行电子政务的过程中,还应该注意把握好以下几个关系:
　　首先,要协调好技术、网络和信息资源间的关系。选设备、建网络平台很容易,花钱就办。但更应当重视信息资源的整合,以确保网上有信息,渠中有水流。所谓“水到渠成”,如果没有水,挖渠有什么用?从这个意义上讲,信息收集和整理与网络建设同等重要,甚至要更超前。
　　其次,要协调好信息共享和信息安全的关系。信息化既要强调共享,还要强调安全。通过建立行之有效的管理规则,明确安全责任,以避免由于任何偏颇,造成对信息共享和信息安全的负面影响。所以,尺度的合理把握非常重要。
　　第三,要协调好中央政府各部门与地方各级政府信息化建设的责任与义务的关系。国家的信息化推进部门,首要的任务是结合政府改革、职能转变,提出有指导性、约束性和可操作性的电子政务推进政策措施。各部门要在已有的信息化建设基础上,按照统一的标准和规范,整合现有的技术资源和信息资源。信息化是一个漫长而艰巨的过程,不能割断历史,也不能脱离实际,更要面向未来。要顺应时代发展的潮流,要打破对技术资源和信息资源的垄断。要坚持改革和不断创新,突破体制和观念的束缚,学习掌握和应用新技术。