广东加快政府职能转变 出台最新网上办事大厅建设方案

　　在全国两会全面推进政府职能转变的大潮下，广东正在加快省网上办事大厅建设进度。近日，省政府办公厅出台《2013年省网上办事大厅建设工作方案》，明确了2013年广东省网上办事大厅建设工作的主要目标、任务和保障措施。
　　根据去年公布的《省网上办事大厅建设工作方案》，广东省网上办事大厅网站建设分为五个阶段。目前，网站建设已进入第三阶段。
　　根据省委、省政府的工作部署，2013年，全省网上办事大厅建设将实现上半年连接到珠三角地区各县（市、区）；12月底前，省直各部门的行政审批事项网上办理率达到70%以上，其中二级以上办事深度事项达到60%以上，三级办事深度事项达到20%以上；社会事务服务事项网上办理率达到60%以上。
　　部分工作时间进度提前
　　“这是第一次明确将珠三角九市所辖的县（市、区）纳入工作方案细则。”据省经信委有关负责人介绍，《2013年省网上办事大厅建设工作方案》是原有工作方案的具体细化和延伸，同时也作出了适当调整。
　　经过仔细比对，南方日报记者发现，相较年前公布的《省网上办事大厅建设工作方案》，近日公布的《2013年省网上办事大厅建设工作方案》已将一部分工作内容的时间进度提前，这也是广东省主动加快转变政府职能、提高政府效能的具体措施。
　　近期出台的《2013年省网上办事大厅建设工作方案》明确提出，在今年6月底前，全省各地级以上市及珠三角九市所辖各县（市、区）要确认应进驻本级网上办事分厅的部门及其行政审批事项（行政许可审批、非行政许可审批）和社会事务服务事项。
　　同样需要落实到县（市、区）一级的，还有在今年12月底前，粤东西北地区各县（市、区）要确认应进驻本级网上办事分厅的部门及其行政审批事项（行政许可审批、非行政许可审批）和社会事务服务事项。而在去年公布的工作方案中，只提及第四阶段2013年12月底前，粤东西北各地级市建成网上办事分厅，省网上办事大厅连通全省各地级以上市及珠三角各县网上办事分厅。
　　地市分厅实现“属地化办事”
　　打开广东省网上办事大厅首页，点击“地市分厅”按钮，一张广东省地图展现在记者面前。记者随机点击“江门”，随即顺利进入“广东省网上办事大厅江门分厅”。再点击“四市三区分厅”，江门地图一览无余，开平、鹤山、新会等市网上办事大厅网页也能方便进入。
　　事实上，推进市、县级分厅建设的举措，是《2013年省网上办事大厅建设工作方案》的另一大亮点。南方日报记者了解到，地市分厅的建设将部分事项权和审批权下放，将有助于实现“属地化办事”。
　　《2013年省网上办事大厅建设工作方案》要求，各地级以上市、各县（市、区）政府要界定本级分厅进驻部门及其服务事项，按相关标准规范要求建设本级分厅并连接到省网上办事大厅，6月底前全省各地级以上市及珠三角所有县（市、区）、12月底前东西北地区所有县（市、区）实现与省网上办事大厅的连接，并与目录系统数据同步。
　　该《方案》规定，4月底前，要建设目录同步系统，实现网上办事大厅与行政审批事项目录管理系统、行政审批电子监察系统的数据同步，并实施动态管理。而在6月底前，要制定电子监察评价指标体系，对网上办事大厅建设进度和网上办事服务综合行政效能进行监察。同时要制定网上办事大厅主厅和省直窗口、地市分厅建设及数据对接规范。另外，9月底前，加快建设公共受理、公共行政审批、星级评价、数据交换、信息资源监控等系统，建设平板电脑版、智能手机版网上办事大厅系统，启动电子证照库建设工作。
　　省直窗口
　　年底六成以上社会事务
　　服务事项实现网上办理
　　在广东省网上办事大厅主页上点击“省直窗口”，可见54个省直部门链接整齐排列。记者随机点开“省编办”按钮，不仅能直接到达“事业单位设立登记”等网上办事项目，而且可在“下载中心”下载“事业单位法人设立登记申请表”等表格。
　　原来，在今年的工作部署中，实现省直窗口建设的完善也是主要任务之一。同时，《2013年省网上办事大厅建设工作方案》也为省直窗口建设提出了阶段性目标。
　　按要求，4月底前，省直各部门要确定应进驻网上办理事项，梳理并明确网上办事流程，提供网上办事服务，进驻省网上办事大厅主厅并实现数据同步。在6月底前，70%以上行政审批事项达到一级；8月底前，60%以上行政审批事项达到二级；9月底前，20%以上行政审批事项达到三级；12月底前，60%以上社会事务服务事项实现网上办理。
　　与此同时，按照《2013年省网上办事大厅建设工作方案》，从第二季度起，各地、省直各部门要在每月10日前向省纪委（监察厅）报送网上办事大厅建设工作进展情况。此外，省纪委（监察厅）每季度对各地和省直各部门建设工作情况以及省纪委（监察厅）监察督办情况进行通报。其中，一季度对按期完成任务的单位进行通报表扬；二季度对未完成任务的单位进行通报批评；三季度对仍未完成任务的单位下达整改通知；四季度对未完成年度建设任务的单位及其责任人实施问责。