关于印发《工业和信息化部门户网站管理办法》的通知

工信厅办〔２００８〕４５号

各省、自治区、直辖市工业行业主管部门、中小企业主管部门、信息产业主管部门、信息化工作办公室、国防科工委（办），各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属单位，部机关各司局，各有关行业协会、学会，各有关单位：

　　为加强工业和信息化部门户网站的建设和管理，进一步发挥网站的政务公开、服务社会的作用，现将《工业和信息化部门户网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部办公厅
二ＯＯ八年十一月三日

 

　　（联系电话：０１０－６６０８９０２８、６６０２３９８９）

 
工业和信息化部门户网站管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强工业和信息化部门户网站（www.miit.gov.cn，以下简称部网站）的管理，推动部网站建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，结合工业和信息化部实际，制定本办法。

　　第二条　部网站是部机关政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，以透明、服务、民主为建设目标，以政务公开、公共服务、互动交流和政务新闻为主要内容。

　　第三条　部网站采用子网站模式构建，主要由主站和各司局子站组成。部机关各司局（以下简称各司局）和信息中心是部网站建设和内容保障的主体。

　　第四条　部网站是唯一以工业和信息化部名义冠名的网站，除国家航天局（www.cnsa.gov.cn）网站、国家原子能机构（www.caea.gov.cn）网站外，各司局不得自行建设独立于部网站的网站。各司局在互联网上已建的专项业务系统和网站应逐步整合到部网站，实现“一站式”服务。

第二章　职责分工

　　第五条　办公厅负责部网站的发展规划和管理监督，主要职责是：
　　（一）组织制定部网站的总体规划、工作计划和相关制度。
　　（二）组织部网站工作会议，推动各司局、行业有关单位贯彻落实部党组加强政府网站工作的决策部署。
　　（三）申报部网站运行年度预算，并检查执行情况。
　　（四）监测部网站运行情况，监督、检查主站和各司局子站的内容保障工作。
　　（五）组织部网站绩效评估。
　　（六）协调部网站工作中的重大问题。
　　（七）组织中国政府网（www.gov.cn）内容保障工作。

　　第六条　各司局负责部网站的内容保障，主要职责是：
　　（一）建立本司局网站工作机制和管理制度，规范栏目设置与调整、内容组织、审核把关、信息巡检等工作。
　　（二）落实网站工作机构，指定一名分管领导负责网站工作，综合处牵头组织，指定一名联络员承担具体工作事项。
　　（三）在部网站上建立司局子站，围绕司局重点工作和公众关注的热点设置、调整子站栏目。
　　（四）承担子站各栏目和主站相关栏目的内容保障工作，做到各栏目定岗、定人、定责，有计划、及时地发布信息。所有处—２—室共同参与内容保障工作。
　　（五）建立健全行业信息资源的支撑体系，整合职责范围内行业应用资源、数据库资源，支撑部网站的内容保障工作。
　　（六）承担本司局职责相关的中国政府网内容保障工作。

　　第七条　部保密工作部门负责部网站的保密管理与审查。

　　第八条　信息中心负责部网站的建设和日常管理，主要职责是：
　　（一）按照部网站总体规划和建设目标，制定实施方案。
　　（二）负责部网站的技术保障。
　　（三）负责部网站主站的内容保障，协助各司局设置和调整子站栏目。
　　（四）负责部网站主站及子站的运行分析。
　　（五）梳理主站各栏目与各司局子站栏目之间的关系，梳理部网站各栏目与行业有关单位网站栏目之间的关系，梳理各司局、行业有关单位业务应用系统和信息资源库的关系。提出跨司局、跨单位、跨地域行业应用系统与信息资源整合的建议方案。
　　（六）协助办公厅编制政府信息公开目录。
　　（七）负责联系行业相关单位，接收并发布行业相关单位向部网站报送的信息。
　　（八）负责部网站信息安全与应急保障。
　　（九）负责制定部网站相关的技术标准与规范。
　　（十）负责部对中国政府网的日常内容保障工作。

　　第九条　各省、自治区、直辖市工业行业主管部门、中小企业主管部门、信息产业主管部门、信息化工作办公室、国防科工委（办）和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称地方行业主管部门和通信管理局），以及部直属单位、相关行业协会、学会是部网站的信息提供单位，应积极向部网站报送信息。

第三章　栏目设置与调整

　　第十条　信息中心根据部网站的建设目标，提出主站页面和栏目的设置、调整建议，经办公厅批准后实施。主站栏目大幅度调整应征求各司局意见。

　　第十一条　各司局按照部网站子站的建设目标，负责本司局子站栏目的设置、调整，报办公厅备案，信息中心协助实施。

　　第十二条　各司局应围绕阶段性重点工作和公众、企业关心的热点问题，在主站上开设专题专栏。鼓励部直属事业单位、行业协会、学会利用部网站开设公益性、服务性专题专栏。

第四章　政务信息发布

　　第十三条　各司局应将部网站作为对外发布政务信息的首选渠道。通过电视、公开发行的报刊及杂志等其他方式发布的政务信息，必须同时在部网站发布。

　　第十四条　各单位应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，通过部网站全面、及时、准确发布政务信息。
　　（一）各司局重点发布机构职能、法律法规、文件、规划、政策、标准、统计、审批、执法、人事、教育、重点工作进展、重要工作动态，以及其他涉及公众、企业切身利益的信息。
　　（二）地方行业主管部门和通信管理局，应主动向部网站报送涉及政策、规划、执法、行业发展、重点工作进展及其他涉及公众、企业切身利益的信息。
　　（三）部直属单位、相关行业协会、学会，应主动向部网站报送由其制作并面向社会发布的涉及公共事务的信息，以及接受部委托开展的行政职能类信息。

　　第十五条　部出台或发布部门规章、重要规划与政策时，主办司局应围绕其主要内容及公众、企业关心的问题，同步在部网站进行解读。

　　第十六条　发生突发重大公共事件时，相关司局应主动利用部网站及时发布权威信息。

　　第十七条　信息发布或更新要及时，原则上应在信息产生当日发布，最迟不超过５个工作日。

　　第十八条　各司局和信息中心按照“谁制作、谁审核、谁发布”和“文责自负”的原则，对所发布的信息进行审核。一般信息由发布部门（各司局和信息中心）领导批准发布，重要信息由发布部门报主管部领导批准后发布。

　　第十九条　地方行业主管部门和通信管理局，以及部直属单位、行业协会、学会向部网站报送信息时，应对信息的准确性、可公开性负责，所报送的信息由信息中心负责复审、发布，条件成熟时由信息源所在单位负责在部网站发布。

第五章　公共服务与互动交流

　　第二十条　行政许可事项、非涉密行政审批事项和其他公共服务事项，应通过部网站提供在线服务，条件具备的提供在线办理、状态查询功能。行政许可事项，应在部网站发布依据、条件、数量、程序（含办理流程图）、期限、需要提交材料的目录及文本下载、申请示范文本、许可决定等信息。非涉密行政审批事项，应在部网站发布办理指南、相关材料下载、审批结果等信息。其他公共服务事项应在部网站发布服务指南。

　　第二十一条　主办司局应按照规范的格式，及时将未实现在线办理的可公开行政许可决定或行政审批结果提交信息中心，统一进入部网站相关数据库供社会公众在线查询。

　　第二十二条　各司局及部直属单位、行业协会、学会应整合与社会公众生活密切相关的信息资源，在部网站提供各类便民服务。

　　第二十三条　部网站开设部长信箱、公众留言栏目，接收公众的意见和建议，解答公众的业务咨询或其他问题。信息中心统一管理部长信箱和公众留言，能够答复的直接答复，不能直接答复的按照职能分工转有关司局承办，由承办司局于２０个工作日内答复。信息中心定期汇总部长信箱和公众留言的处理情况，总结公众反映的热点问题，经办公厅审核后送部领导、司局领导参阅。

　　第二十四条　制定与公众、企业利益密切相关的部门规章、规划、政策，主办司局应通过部网站公开征求意见。

　　第二十五条　各司局要围绕重点工作和与公众、企业利益密切相关的事项，利用部网站开展网上调查，确定调查选题，拟定调查内容，分析调查结果，为决策提供参考。

　　第二十六条　召开公开报道的重要会议、新闻发布会、听证会，主办司局应主动联系信息中心在部网站进行图文直播。

　　第二十七条　各司局应围绕本司局的重点工作和公众、企业关心的热点问题，在部网站开展在线访谈、热点解答，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。

第六章　网站安全

　　第二十八条　部网站为每个司局建立若干发布信息的帐户并分别授权。各司局要严格帐户管理，确保帐户安全。

　　第二十九条　各司局要增强保密意识，遵守国家和部机关有关保密要求，严格信息审核把关，确保涉密信息不上网。不能确定信息是否涉密时，送部保密工作部门审核。

　　第三十条　信息中心作为部网站信息安全的责任主体单位，要建立健全信息安全工作制度，加强日常巡检和节假日、重大政治活动、重要敏感时期的应急值守与实时监控；要加强技术防护手段，健全安全防范体系，提高部网站安全防护能力。

　　第三十一条　国家计算机网络应急技术处理协调中心等部直属单位要发挥技术和资源优势，协助做好部网站在线安全监测、风险评估、应急救援等信息安全相关工作。

第七章　绩效评估与奖惩

　　第三十二条　办公厅定期通报部网站主站和各司局子站运行情况，以及行业有关单位的内容保障情况。

　　第三十三条　办公厅组织制定、完善部网站绩效评估指标体系。

　　第三十四条　办公厅每年组织开展机关各司局子站绩效评估，以及行业有关单位参与部网站内容保障的绩效评估。对部网站工作先进单位、个人予以表彰奖励；对工作不力的单位，督促其整改。

　　第三十五条　有以下情况的给予通报批评，情节严重的追究有关单位领导和当事人责任：
　　（一）长期不及时更新责任栏目的有关信息。
　　（二）未履行审核程序擅自在部网站发布信息。
　　（三）上网内容出现虚假信息或有较多错误。
　　（四）违反保密规定出现上网信息失泄密。

第八章　附　则

　　第三十六条　本办法所称信息中心，是指由办公厅指定的、承担部网站技术支撑和内容保障工作的支持单位。

　　第三十七条　国家航天局网站、国家原子能机构网站参照本办法执行。

　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。