2012年12月7日，“2012年中国智慧政府发展年会”在京召开，本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合举办，北京国脉互联信息顾问有限公司承办。会上发布了《2012中国政府网站绩效评估报告》，据报告显示——

　　（一）政府CIO制度提升管理水平

　　政府首席信息官（Chief Information Officer，CIO）是在政府部门中负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施的官员，他们通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持政府部门的目标。发达国家的经验表明，CIO在组织推进信息化的过程中起到了举足轻重的作用。近年来，我国一些建立了现代企业制度的企业，尤其是实行了CEO制度的企业，也在试行着自己的CIO制度，并取得了积极的效果。但在政府部门，CIO的职位设立和相应制度的建立尚未启动。为了全面推进电子政务和政府网站建设，在政府部门建立CIO制度并开展CIO高级培训工作是十分必要的。

　　CIO制度的建立需要和政府部门的现有体制机制进行结合，目前，政府部门中主管政府网站工作的是被命名为“信息中心”类的信息化主管部门，其主要职能是实现信息技术战略与政府管理和公共服务过程的整合，优化政府部门的业务流程，实现政府部门内部信息资源的有效利用和广泛共享。具体职责大致包括：组织制定政府部门电子政务发展战略，参与制定部门的总体工作部署；组织制定政府部门电子政务规划和实施方案；提出政府部门电子政务建设投资建议，参与电子政务项目投资决策，负责硬件设备、软件系统的采购工作；负责政府信息资源管理与政府知识管理；负责政府部门信息技术人才招聘和公务员信息技术应用技能培训；负责政府IT部门的日常管理；负责政府部门电子政务建设项目的全程管理。

　　对政府CIO或网站主管者来说，“网站运营与管理”将是一门必不可少的课程，需要通过不断地学习并在实践中进行探索和完善。通常认为，一个优秀的政府CIO需要具有影响领导的能力、规划远见的能力、综合协调的能力和项目执行的能力，能够在技术、制度和组织三个不同速度的变迁中把握平衡。当前政府CIO的角色正在发生深刻的变化，就是从技术实施向战略管理的转型。多角色是当前CIO的总体特征，并且摆脱其技术专家的形象，即从技术开发和应用的专家转变为将技术融合到业务的战略管理专家。

图表 政府CIO从技术实施到战略管理的转型

　　我们可以把网站比作是一个生态循环系统，其发展离不开外部因素与内部因素的相互作用，只有协调好内外、上下、左右的关系，才能不断推进政府网站建设，为行政体制改革提供支撑。具体工作主要包括：制定并让其他部门认可电子政务和政府网站的发展目标，增进共识，形成合力；从业务部门角色，依靠网站为他们提供相关的信息服务；作为一个机构的信息主管，协调来自上级政府的电子政务与政府网站的要求，协调来自平级的其他机构的协作要求，以及实施对下级相关政府网站的管理与服务。政府网站无论在内容建设方面，还是在功能体现方面，都需要政府内部各部门的大力配合，通过行政领导在上层的组织和协调，可以极大的促进各部门配合的积极性，达到左右逢源的良好效果，将CIO制度纳入行政管理体制是有效地实施途径。

　　（二）战略规划保障健康运营

　　政府网站的管理与运营，是保障网站可持续性发展的必要条件，这其中，规划作为重要前提，起着非常重要的作用。政府网站（群）规划是指根据电子政务的发展趋势与客户需求，综合电子政务项目的目标、系统功能、资源供给和外部环境等情况，运用规划的基本理论和模型，把握项目的关键要素，统筹思考，进行科学、合理、可行和节约的方案设计；为项目的实施提供规范的文本，确保设计项目的权威性、科学性、前瞻性和稳定性的统一。

　　政府网站（群）的规划是对政府网站建设进行全面的、综合的、长远的计划，它是政府网站顺利开展与健康运营的前提和保证。规划应采用科学的方法，遵循合理的步骤，处理好个性和共性、技术与管理、自建和外包、规划与执行之间的关系。战略规划的具体工作中需要注重以下几点：一是要加强政府网站管理和运维人员对网站规划环节重要性的认识，意识到规划对于网站发展的重要性；二是政府网站规划需要紧密结合网站的发展状况，针对网站建设中的问题提出切实的解决方案；三是政府网站规划要契合网站的发展趋势，设立较为全面和深入的网站建设工程。

　　专业规划是保障高质量网站的基础，网站规划是客户需求与科学设计、艺术创造紧密结合的产物，是网站健康发展与运营的前提条件。国脉互联一直致力于政府网站规划评测领域，通过“TREIO”（Trend——准确把握发展趋势；Requirement——满足客户需求（业主和网站服务对象）；Experience——广泛吸收先进经验；Innovation——体系性创新设计；Optional——注重细节优化）、SACE（System——系统：从全局性、体系性角度对门户网站进行定位、功能细分和栏目设计；Advanced——先进：充分吸收当前全球范围内政府与非政府网站在技术架构、风格展示、栏目设计和运营理念等方面先进、实用和可行的做法；Convergent——融合：全面考虑门户网站的整合特点，从信息来源、栏目、风格、技术、管理方面显示融合的需求；Expanded——扩展：充分考虑网站的未来发展需求，从网站的功能、栏目、管理和技术等方面具有扩展性，为网站群建设打下坚实基础）的方法和程序，力求为政府网站提供最专业的咨询服务。

　　具有前瞻性的战略规划，将使政府网站在建设发展过程中凸显出以下优势：降低风险：明显提升政府网站建设工作的可行性和影响力；完善功能：使政府网站的功能与结构更加科学、合理、完善；节约资源：节约项目成本投入，充分利用现有资源设备和数据信息，提升效益；扩大影响：提高政府网站点击率和知名度，提升用户认知度和满意度；提升辐射：促进本地区整个政府网站的升级换代和业务协同，推动本地区、本部门的信息化发展。

　　（三）绩效评估促进持续发展

　　网站是人为预先设计的、不断进化的生命体。有一个从低级到高级、从幼稚到成熟的不断发展过程。就网站全生命周期管理的概念而言，将“规划－建设－维护－评估”列为同等重要的位置，才能形成网站的持续发展模式。其中，积极推进政府网站发展的评估和电子政务发展水平评估工作是其中一个重要环节，做好绩效评估工作将为政府网站良性运营把好最后一关。绩效评估是针对当前电子政务的系统和组织运行进行整体评估，为客户提供“全面评测、扬长补短、优化管理、提升绩效”的咨询解决方案。电子政务绩效的充分发挥是一项系统工程，需要依赖组织、技术、制度、投入和管理等多个因素共同作用。

　　绩效评估的指标体系需要具有“整体性、针对性、准确性、代表性、可比性”的特征，以保证评估结果的科学性。

　　政府网站要鼓励并引入专业的第三方为网站进行评估，积极借助外部的监督力量，保证结果的客观性和专业性，国脉互联是国内首家由专业网站评测扩展到电子政务绩效评估的第三方咨询机构，设有专门的电子政务绩效评估中心，其独创的电子政务项目评估指标体系，更能反映项目绩效评估的实际情况，指导客户进行绩效管理与提升，同时具有严格的流程控制和专业严谨的工作态度，确保能够为政府机构出具科学客观、实用规范、指导性强的电子政务项目绩效评估报告。