来源:大河报 更新时间:2013-06-04
廉价政府
将所有政府开支纳入预算管理不只是一种权力自觉,更是法治政府的必须、预算国家的必然,要想达到预期的制度效果,就必须细分预算内容、强化审计监督,确保其规范、合理、有效。遏制“三公消费”,预算首先就应该硬起来。
无论是从改善财政支出合理性、保障社会分配的公平性,还是从推进政府机构廉政建设的角度而言,为“三公消费”瘦身都是一种必须,将其公之于众无疑是一种有效手段。
最新一期《学习时报》刊发竹立家署名文章《建立一个廉价廉洁政府》。文章指出,在全球化和信息化时代,对于一个成熟的和文明的社会来说,廉价和廉洁政府是一个社会中“政府合理性”的最根本要求,也是政府取得社会公众信任度的一个根本指标。
从某种意义上说,一个廉洁高效的政府必先是一个“廉价政府”。杜绝奢靡浪费,建设节约型政府,首先需要从约束公权力着手。在逐步完善相关监督和问责机制之后,不仅政府部门内部的浪费可以得到遏制,对于其他各行各业所存在的浪费都有积极的借鉴意义。节约型政府的另一重意义在于,将有利于不断深化行政体制改革。与公款浪费、豪华办公室等“显性浪费”相比,政府部门之间的职能重复或越位所造成的“隐性浪费”同样不容忽视。管理体制性的节俭就是最大的节俭,建立廉价的节约型政府,必然意味着从“部门行政”向“公共行政”转型,由此需要政府部门大力推进管理创新、转变政府职能、降低行政成本,从而实现“廉价政府”的制度保证。
当前政府转型的目标是建立公共服务型政府,由此意味着政府与公民之间服务与被服务的关系——政府提供公共服务,公民依法缴纳税收。从这种角度来看,政府节约与否不仅体现出对资源的态度,更是直接反映出对待纳税人的尊重与否。
建设节约型政府,不仅可以有效降低能耗,而且体现出对纳税人的税金以及蕴涵于其中的劳动价值的尊重。立足反腐倡廉的高度,杜绝细微之处的跑冒滴漏,其积极意义并不在于单纯的厉行节约,更是体现出了一种以人为本的价值理念,由此打造的节约型政府,在有效降低公共服务成本的同时,还将有助于不断提升其自身的服务质量。在追求服务成本最小化的同时,实现公共服务最大化,这本身就是建立公共服务型政府的题中之义。
无论是从改善财政支出合理性、保障社会分配的公平性,还是从推进政府机构廉政建设的角度而言,为“三公消费”瘦身都是一种必须,将其公之于众无疑是一种有效手段。将所有政府开支纳入预算管理不只是一种权力自觉,更是法治政府的必须、预算国家的必然,要想达到预期的制度效果,就必须细分预算内容、强化审计监督,确保其规范、合理、有效。遏制“三公消费”,预算首先就应该硬起来。