要果断吃“第三个馒头”
反思;第三个馒头;电子政务建设;行政体制改革
　　明明要吃三个馒头才能饱，可是当吃完两个馒头还没感觉饱的时候，就认为这两个馒头纯属浪费，也不接着吃了，就这么饿着。
　　这不是一个笑话而是我国电子政务当前面临的现实。
　　我国电子政务建设经历了基础设施建设、重点核心业务信息化发展阶段。近几年来，随着行政体制改革的深入，少数先行的部门和地方电子政务建设呈现系统集成、信息共享、业务协同的新特征，电子政务建设的效益开始凸显。例如，从2002年至2012年的10年间，由于信息化审计方式的变化，全国审计机关审计的被审计单位数增长46.73%，通过审计上缴财政、增加财政收入、减少财政拨款、增收节支、归还原渠道、挽回损失等形成的经济效益增长了998.95%。
　　然而，更常见的情形是，很多部门和地方基础设施建设基本完成，在单项业务应用已形成规模后却止步于更高层次的集成系统应用，理由就是看不到效益。也正是因为止步了，看不到效益了，于是就开始“反思”：效益不显著，花钱却不少，之前的投入是不是浪费了？
　　近几年企业信息化的发展经验表明，信息化如果达不到集成、共享、协同这个阶段，很难看到明显的效益。而要达到集成、共享、协同这些目标，已经不是一个部门、一家地方政府靠自己投点钱、买点软件所能解决的了，而是需要打破部门、地方的体制框架，在更高层面上统筹推进。国家当年推进金卡、金税、金关这些事关重大国计民生的电子政务工程，哪一项不是国家领导人亲自主抓、统筹各个部委和地方资源、发挥“集中力量办大事”的体制优势才建成的？但是如今，我国电子政务建设缺乏统一的建设管理机构，跨部门、跨地区、中央和地方间缺乏稳定的协调机制，由信息化领导小组、信息化领导小组办公室和信息中心构成政府信息化管理“三位一体”的决策、协调和执行机制，在不同部门和地区的运行有所不同，取得的实际效果差异很大，而且由于没有形成上下统一的信息官制度，容易形成职权分散，缺乏权威。
　　权责不明，机制不顺，就无法形成推进电子政务的统筹协调能力，也就无法成为电子政务走向集成、共享、协同的推力。对于我国电子政务来说，要吃上“第三个馒头”，让电子政务真正见效益，需要的是更多的勇气。