日前,2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算,国家发改委等多个中央部委也向社会公开2013年部门预算。此间有媒体认为,虽然公开的项目有所增加,但从整体看,大多数预算报告按功能分类,普通公众难以看懂。
李克强总理要求简政放权,无疑,政务信息公开是其重要内容。财政预算决算、公共政策、行政执法、公共服务,当前这些政府信息正在全面公开。但是,在信息大门开启之后,扑面而来的不乏行话、套话或者难懂的话,甚至有些还板着面孔说话,老百姓不知所云、应者甚少。缺乏对话的语境和诚意,公众的参与或监督也就有限。
信息公开了,老百姓糊涂了。这违背了政府的初衷,既不接地气,又浪费了口舌。于是反思,老百姓看不懂、听不懂、理解不了公开的政务信息,缺的是什么,草根视角。
草根视角,就是平民视角。信息是向老百姓公开的,百姓是受众,就像给脚穿鞋,首先要懂脚,不能削足适履;接着,要修正信息公开的立场,改俯视为平视,站在老百姓的立场上,说老百姓听得懂的话,做让老百姓看得明白的事。唯有此,才有可能得到老百姓的欢迎,起到应有的宣传效果,增加政务信息公开的透明性和参与度,推进经济社会各项事业的进步。
信息公开是有关保障公民了解权和对了解权加以必要限制而组成的法律制度。我国自2008年5月1日起施行了《中华人民共和国政府信息公开条例》。制定此条例,就是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
至今,政府信息公开已经5年,实现了施政观念的进步。这种进步,是接受人民监督的基本要求,是简政放权的需要,对政府的权力是一种约束,对干部是一种激励和保护。一项制度,进行了5年老百姓还是看不懂,说明有关部门还有许多事没做好、许多事要做好。当务之急就是做到以草根视角公开政务信息,让老百姓能不通过“翻译”,就可对政府工作了然于胸。如此,职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府便会更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。