信息化已成为新闻出版行业建设的重要基础，是推进新闻出版业转型升级、科学发展的重要手段，是关系新闻出版工作全局的战略举措和当务之急。

党的十八大把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。在2012年12月12日召开的全国新闻出版信息化工作会议上，新闻出版总署(下称总署)署长柳斌杰指出，“新闻出版信息化建设已经成为关系新闻出版全局的核心问题。”

以规划带动行业发展

新闻出版信息化“十二五”时期发展的总体目标是：到2015年，建成网络互联互通、资源整合共享、业务有效协同、两化深度融合、标准体系完备的新闻出版信息化新格局，实现信息资源开发利用力度明显加大，行政管理、公共服务、改革发展和“走出去”信息化水平显著提高，信息化对新闻出版业的牵引推动作用明显增强，新闻出版信息化建设进入全面、协调、可持续的良性发展轨道。根据这个总体目标，2013年我们将进一步明确任务与责任，重点做好以下几个方面的工作。

以顶层设计为前提，分步落实整合任务。信息化建设应该站在新闻出版行业全局的高度进行统筹规划。新闻出版总署党组已经明确提出加强对行业信息化建设的规划、引导，是提高新闻出版行政管理水平、推动新闻出版改革发展的迫切要求。我们应该清醒地认识到信息化工作的重要地位，做好整体规划与总体布局，及时调整思路，明确发展目标，科学制定规划，保证新闻出版信息化建设的系统化、集约化、应用平台化和服务整体化，扎扎实实地推进新闻出版信息化建设。

以资源整合为手段，共建共享信息资源。新闻出版业是中国最主要的信息资源产业，为了使全行业的信息资源在更大程度上得到综合利用，形成规模效益，就应该建立以政府为主导、新闻出版单位共同参与建设的机制，全面整合新闻出版信息资源，最大限度地进行信息资源开发利用。2013年，我们要重点整合新闻出版信息资源，把对行业基础数据、内容资源数据、政务信息数据的整合作为规划建设的重点，实现行业资源的优化配置与互联互通。

以行业需求为导向，深化应用促进发展。以需求为导向、以应用促发展是信息化建设的根本需求。新闻出版信息化建设也应该以行业发展的实际需求为导向，实现信息技术与行业管理、业务应用的深度融合，使业务管理与信息化建设形成良性互动，从整体上提高行业信息化综合应用水平，提升信息化的支撑和引领能力，探索信息技术应用、服务于新闻出版业的科学发展模式。2013年，我们将继续深化应用，用现代的管理理念、管理模式和管理技术为新闻出版业实现全面信息化管理提供更完善的解决方案，使新闻出版业在提升企业竞争力的同时获得最大的经济效益与社会效益。

以项目提升产业实力

2013年，我们会集中优势资源，建设一批带动性强的示范项目和重大工程，扶持一批新闻出版信息化示范企业，通过发挥典型的引领示范和辐射带动作用，为行业推进信息化建设提供样板。同时，应该加强对不同层级、不同领域、不同地区信息化工作的分类指导,促进新闻出版业信息化全面协调发展。

加快电子政务发展，提高行政服务水平。信息化建设是政务工作的支撑体系，要使权力公开、透明、阳光运行，提高行政效能，必须借助信息化手段。“十一五”以来，国家版权监管平台(一期)、书号实名申领信息系统、全国图书在版编目系统已投入运行，新闻出版行业监管和服务信息系统(OA二期)、网络出版监管系统(一期)工程等项目进入验收阶段;农家书屋工程信息管理系统、国家版权监管平台(二期)、出版物进口管理平台等投入建设;总署门户网站、国家版权局门户网站、中国扫黄打非网、中国记者网、中国农家书屋网等完成建设并投入使用。

通过信息化平台建设，可以实现新闻出版行政管理部门与行业、公众的双向互动，更好地接受社会监督，提升行政服务水平与能力。2013年，总署将根据“三网”(政务内网、政务外网、互联网)“三库”(基础库、政务库、内容库)“三平台”(公共服务、市场监管、政务管理)的总体框架建设“新闻出版电子政务综合平台”。该平台将对总署各主要业务进行整合，同时将新闻出版政务网、国家电子政务网和互联网进行链接，实现新闻出版电子政务“统一进口，统一出口，统一平台”。平台建成后，所有总署已建、在建和拟建的系统都将得到整合，各署管网站也将与地方省局网站、署直单位网站、行业协会网站、新闻出版单位网站实现互联互通和信息共享。以新闻出版为主体的多维度、立体化政府网站体系将逐渐建立，全行业“一个平台、一张网”的建设目标将逐步实现。

抓好重大工程建设，提升产业整体实力。十八大提出要实施创新驱动发展战略，实施国家科技重大专项，总署也计划在2013年继续建设一批行业性示范工程，通过工程成果的推广，解决行业发展中面临的一系列瓶颈问题，加快行业信息化发展的步伐。目前，有两大工程已经提上日程。一是“新闻出版信息资源库”。数据库建设是各个行业信息化建设的基础，也是信息化实现行业应用的具体体现。建设新闻出版信息资源库，可以规范数据存储、管理、交换、发布与应用，为政府行政监管、行业产业链应用、社会公共服务提供信息支撑;二是“出版发行信息服务云平台”。建设出版发行信息服务云平台这一信息中盘，可以实现产业链上下游信息系统互联互通，可以推动出版领域物联网建设。同时，通过推动全国新华书店信息平台、卖场平台、物流平台以及服务支持平台等有机链接，可以实现新华书店“一网通”，从而为读者提供书目信息服务，为企业经营提供市场信息，为总署进行行业宏观调控提供决策依据。目前，新闻出版总署已经出台的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中，重点工程项目一共有31项，而其中与科技、信息化、数字出版密切相关的就有17项，《新闻出版业科技“十二五”时期发展规划》、《数字出版“十二五”时期发展规划》等专项规划中，也有很多与信息化相关的项目，这些都是2013年总署准备下大力气抓好的重大工程建设。

引导优势项目落实，借力发展带动全局。目前，从国家层面进行的重大工程项目建设已经有很多，如科技部的国家科技支撑计划;科技部、财政部、中宣部及有关部门主导的国家文化科技创新工程;财政部的其他相关重大项目;还有总署的重大科技工程改革发展项目库等，其项目建设成果会在行业内做示范推广。

2012年，总署把负责重大科技工程遴选、立项、监督管理与示范推广的新闻出版总署重大科技工程项目领导小组办公室的职能进行了调整，信息中心负责研发与管理，在此，我们呼吁广大新闻出版单位积极申报。除了国家的项目以外，各省还有一些文化宣传方面的发展资金，新闻出版单位，尤其是各地的大型出版传媒集团、报业集团，可以努力争取。这样多渠道并举、多条腿走路，新闻出版重大项目建设就能借力发展，带动全局。W

作者简介：薛松岩现任新闻出版总署信息中心主任， 新闻出版总署信息中心(互联网出版监测中心)主要负责新闻出版总署系统信息化工程项目的规划、实施与管理;负责新闻出版总署电子政务建设，总署和国家版权局门户网站、中国记者网、全国扫黄打非网、农家书屋网等各司局网站建设;负责互联网和新兴媒体内容监测工作，加强舆情分析;负责行业信息化指导，承担新闻出版总署信息化领导小组办公室工作，开展技术培训，承担重大工程项目成果和新技术的推广应用及咨询服务。负责行业信息标准化工作，承担全国新闻出版信息标准化技术委员会秘书处工作。

信息化对新闻出版业的牵引推动作用明显增强，新闻出版信息化建设进入全面、协调、可持续的良性发展轨道。