原标题：江城：推进“五权”亮新规

　　“原来企业注册需先通过中介来验资。现在改革限权，我局建立了注册验资一线通。新办企业只要到市内任何一家银行存上资金，注册平台即时就能显示验资通过。想跟中介组织联手腐败，没机会。”9月1日，吉林市工商局局长郝连生在采访中如是说。这是吉林市开展“改革限权”的一个缩影。

　　省十次党代会提出继续开展“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”这“五权”工作以来，吉林市力推制度创新，运用科技等手段，严控廉政风险。市委书记张晓霈说：“个别单位出现违纪违法案件，追其根源，就是不按规矩来。”立规矩，给权力涂上“防腐剂”、装上“安全阀”，吉林市实招频出。

　　改革限权，重点防止用人上的腐败，该市出台《落实“三重一大”决策制度实施办法》，明确规定了重要干部任免由“谁来办”、“怎么办”、“谁来监督”等问题，将原来集中于“一把手”的用人权、决策权分解到了市委常委会、市纪委、市委组织部等多个部门共同行使，形成了决策权、执行权、监督权相互制约的权力架构。市委书记办公会扩大到7名同志，干部提名、动议征求人大常委会主任、政协主席意见。两年来，该市提拔任用的县处级干部，全部依照规定，实行市委常委会票决。

　　依法确权，精心编织制度的笼子，啥事都按规矩办，力避权力寻租。该市针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，健全完善反腐制度。市卫生局制定了系统内《基本建设项目和大型设备采购监督办法》，对市直医院500万元以上的重大基建项目、100万元以上的大型设备采购和维修、装修等进行全程跟进，把监督关口前移。办法出台后，全系统医疗设备采购价明显下降，普遍低于市场平均水平。目前，全市已梳理各类权力3041项，绘制权力运行流程图5929个，查找各类风险点20794个，制定防控措施10134条。

　　科学配权，吉林市整合归并或下放“交叉重叠的权力”、适度分解“过分集中的权力”，从源头上杜绝超越职权、权力行使不到位等现象。龙潭区人社局某岗位有8项权力，包括企业改制后大集体职工社保、低保批复等。区纪委指导其限权，将其中的公益岗位录用权、管理权交给街道社区，人社局则对公益岗位管理使用情况实行定期检查和动态监管。此举化解了权力过大暗藏的廉政风险。

　　阳光示权，力克权力运行中的“暗箱操作”问题。吉林市全面推进各项公开制度，全市确定了24个党务公开联系点，603家机关及组织全部按时编制和发布了信息公开年度报告。市、县两级700余家公共事业单位编制完善了办事公开目录和指南。桦甸市开展“县委权力公开透明运行”试点，利用公开栏、小册子、网络等多种形式，把能公开的事项全公开。民生决策和公共服务事项，还征求群众意见，并向其反馈结果。吉林市创建了“规范性文件监督管理网”，对重要权力运行的各环节实行全程公开。市直56个部门的主要领导在媒体上公开廉政承诺。重点岗位负责人是谁，各有哪些权力，也在报上公示。其行使权力咋样，群众还可登录江城廉风网来评议。主动与百姓沟通，市工商系统开设官方政务微博14个，其中12315官方微博已拥有粉丝13万多人。

　　全程控权，请群众来监督、裁判。今年前7个月，吉林市纪检监察机关共受理信访举报941件次，初核案件线索391件，立案359件。市里进行领导干部任前廉政谈话162人次，诫勉谈话6人次。“再不起眼的权力，一旦为一人或少数人所掌握，就有滥用的可能”，管住小权，吉林市在农村全面推行民主监督“3+1”模式，1340个行政村全都建立了村务监督委员会。据市纪委党风室负责人说，委员会建立以来，有效监督了村“两委”成员依法履职情况，农村信访量普遍下降。用科技手段控权，全市在各级财政部门和预算单位中推行国库集中支付系统，对财政资金全程监督；市国土局建立电子政务系统，对30多项土地、矿产业务实行网上审批；市中级人民法院搞计算机封闭派案，借助局域网监控“立案、送达、排期、庭审、合议、宣判、执行直到案件报结归档”等诸环节，促进公正审判……眼下，全市共建成26个各类科技防腐平台。

　　深入推进“五权”工作，吉林市近日更是连出重拳。8月28日，市委常委会通过了《深入推进“五权”工作的实施意见》，并以市委文件形式下发；8月29日，全市召开专题会议，安排下步推进“五权”工作的重点事项；9月2日，该市启动“三重一大”和“一把手五个不直接管”制度落实情况专项督查，严肃处理违反党纪政纪的行为……多措并举，吉林市锐意把权力关进制度的笼子。