有力推动党组织党员“双报到”活动开展
余杭区直机关党工委

  为贯彻落实党的十八大精神和群众路线教育实践活动的新要求，有效解决前期活动所面临的信息难共享、数据难统计、推动难深入等问题，浙江省余杭区通过“信息平台+配套考核”双层联动的工作模式，有力推动了机关党组织党员“双报到”活动的深入开展。

 一、以信息平台为基础，为活动提供科学依据

余杭区电子政务平台通过六年多的运用与完善，已成为全区150余个机关部门以及20个镇街下属的188个村和140个社区的统一办公平台。2013年，在区信息中心的帮助下，将整个活动的“双报到”活动信息系统嵌入“余杭区电子政务平台”中，并实现以下四大基础功能：

一是形成基本数据库。主要包括机关党组织及在职党员基本情况、机关志愿服务队情况、可提供服务项目和在职党员特长爱好，参与活动的社区（村）基本情况、需求服务项目、在职党员开展志愿服务编组情况等；

二是实现服务及时登记。由各社区（村）落实专人进行活动服务登记，由机关党组织落实专人进行活动服务核对。待各方面条件成熟，还将开发IC卡（身份证或市民卡等）实时刷卡登记“双报到”活动服务信息；

三是提供服务查询对接。机关组织可查询本单位党组织和党员的“双报到”活动开展情况、服务内容、结对社区服务需求等；在职党员可查询本人服务情况、社区需求服务项目等；社区可以根据实际需求查询辖区内或全区范围的机关党组织和在职党员的基本信息、服务特长、志愿者队伍、可提供的服务项目等；

四是完善数据汇总统计。各党组织可统计汇总本单位及下属党组织和党员的报到情况、开展服务情况，并根据服务总数和完成率分别进行党组织或党员排序，开展活动时间、服务内容等相关数据可生成明细表。

 二、以配套考核为杠杆，为活动提供坚实保障

近日，余杭区委组织部、区直机关党工委、区人力社保局共同制定下发了《余杭区机关事业单位在职党员参与“双报到”服务考核办法（试行）》，强化对“双报到”活动的制度保障和推动作用。

1.考核数据精准。《考核办法》依托“双报到”信息管理系统，以系统记录数据为考核唯一依据。各机关党组织于每年1月20日前对上一年度所属在职党员是否完成年度“双报到”服务任务进行初核。于每年1月20日对经考核认定的上年度“双报到”服务情况进行终止输入、数据存档。机关党组织和在职党员发生增减、调动等情况的，由所在单位党组织提出，由区直机关工委审核确认。

2.考核覆盖全面。按照“每年参加各类志愿服务活动不少于4次、服务时间不少于8小时”的要求，对党员到居住地社区报到和完成服务次数进行量化。除了到现居住地、单位所在地和“一村一社区一机关”结对共建社区（村）报到服务以外，参与“千名领导干部结对千户困难家庭”、“1+X”社会结对帮扶和机关社区“连心桥”共建等活动的服务次数、时间均可计入考核。

3.成果运用丰富。党组织层面：在职党员参与“双报到”服务完成情况，列入所在单位党组织年度组织工作目标责任制考核和机关党建考核内容，对有10%以上的在职党员未完成“双报到”服务任务的，所在单位党组织年度考核不得评为党内各项优秀，所在党组织主要负责人不得评为优秀党务工作者，并在机关党建考核中给予酌情扣分。党员层面：在职预备党员在预备期期间，未完成“双报到”服务4次的，原则上作延长预备期处理。机关在职党员参与“双报到”服务完成情况，列入在职党员本人年度考核内容，未完成“双报到”服务任务的，当年度考核不得评为“优秀”等次。同时，考核结果作为在职党员本人评优评先前置条件，未完成“双报到”服务任务的，当年度不得评为优秀共产党员、优秀党务工作者、党员积极分子等荣誉。在职党员参与“双报到”服务完成情况，作为党员干部提拔任用的重要参考依据。在提拔任用区管党员领导干部前，余杭区委组织部将查询该党员参与“双报到”服务情况，征询居住地社区（村）党组织的意见建议，并将党员参与社区（村）服务情况写入考察对象考察材料。

三、以双层联动为纽带，为活动提供持久动力

1.在区直机关层面：一是建立联系点制度。根据“党员规模较大的、服务内容有特色的、有待落实提高”的原则，由余杭区直机关党工委在14家机关单位中建立“双报到”活动工作联系点。重视和加强对联系点的指导，及时总结积累基层经验做法，以点带面推动“双报到”活动全面充分开展。二是完善内部激励机制。将推荐“双报到”服务活动十佳党员志愿者的权利交给社区，由社区根据日常的报到服务情况，推荐自己满意的“服务党员”。根据社区的推荐，逐一走访核实，在年度“党建月”期间，集中表彰“双报到”服务活动十佳党员志愿者，让全区机关学有榜样、干有方向。三是做好宣传报道。加强与城乡导报、余杭区广电台等区级媒体的合作，开设专刊专栏，宣传报道“双报到”活动涌现出来的感人事迹和先进典型，介绍推广基层好的活动经验和做法。

2.在参与部门层面：一是进一步发挥基层主体作用。一方面，鼓励社区（村）将辖区内的在职党员纳入本社区（村）的网格化管理，编入居民小区（村民小组）“民情联系员”队伍，发挥社区管理信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员等作用。同时，积极组织党员参加浙江省“点亮微心愿?共筑中国梦”、杭州市“在职党员文明楼道志愿服务行动”等活动。二是进一步强化共建共管机制。区直机关、镇街机关党组织分别落实“双报到”活动分管领导和具体负责人，强化统筹协调和日常管理，围绕各自工作重点，加强服务特长和服务需求的有效对接，确保活动全面充分开展，不搞形式，不走过场。社区（村）党组织也要切实做好信息平台的基本数据录入、服务登记和审核反馈工作，确保相关数据的实时性、准确性和真实性。同时，也要热情接待来报到的机关党组织和党员，激发他们服务居民群众，参与社区（村）建设的热情，真正实现“服务常态化，奉献全天候”。