——台前河务局“强局”建设系列报道之一
 编者按：近年来，河南台前河务局按照上级的工作要求，从辖区实际出发，理思路，绘蓝图，促赶超，全局上下紧紧围绕“建设一个‘公平正义、文明和谐、生活富裕’的强局”总体目标，齐心协力，埋头苦干，探索出一条事业发展、经济进步、文明程度不断提高的强局之路。本报将从本期开始对该局的做法进行连续系列报道。

　　1947年人民解放军的金戈铁马在河南台前县强渡黄河，挺进中原。岁月悠悠，60年转瞬即逝，但刘邓大军强渡黄河的精神，一直鼓舞着黄河人艰苦创业、奋发进取。今天，在这片热土上驻扎着一个坚强的黄河基层单位——台前河务局。有着光荣传统的台前黄河人积极弘扬不畏艰险、奋勇拼搏的渡河精神，努力营造干事创业氛围，不怕困难，主动出击，奋力吹响“强局”建设的强劲号角。

　　困扰 大而不强

　　台前河务局位于河南黄河最下游，有干部职工600余人，淤区数千亩，管辖着河道工程10余处、堤防工程近百里，治黄工作涉及的点多、线长、规模大，可谓是一个黄河基层大局。然而，台前县属于革命老区、国家级贫困县，这里地域偏僻，交通不便，人员多、底子薄，县域经济发展相对落后，处于此地的台前河务局也有着大多数革命老区的共性困难，也面临着许多改革与发展的掣肘：干部队伍掌握政策、运用政策处理问题的能力不足，职工队伍整体素质不高、专业技术人才缺乏、思想观念落后、收入水平偏低；承担着防汛、滞洪繁重的双重防汛任务，防洪工程尚不完善，黄河滩区面积大，沿堤村庄、集镇稠密，管理难度大；经济条件困难，“造血”功能不强。这些都困扰着台前河务局的进一步发展，成为摆在台前河务局党组面前需要破解的“难题”。

　　沟通 凝心聚力

　　“莫谓途难时日远，鸡鸣林角现晨曦”， 2011年组建的台前河务局新一届领导班子在原来的基础上，敞开门槛，主动站位，主动出击，吹响了台前治黄发展的号角。首先组织开展学习活动，深入学习贯彻落实黄委治黄新思路和省市局的新要求，学习黄委和省市局工作会议精神，学习上级关于当前治黄工作的一系列指示和要求。制定局长接待日制度，把每周二定为局长接待日，定期接待职工群众和社会群众。党组成员积极深入一线班组、涵闸、工地，与一线职工群众进行广泛交流，开展深入细致的调研和论证。同时，在全局大力开展沟通活动，在各家属区、一线班组、机关院内设立意见箱11个，领导班子成员之间、中层领导之间、职工群众之间、机关与基层之间、干部与群众之间、党员与非党人士之间，多层次、多渠道、全方位开展谈心交流，通过面对面交流、背靠背评价。在电子政务上开辟专栏开展讨论，掀起“开拓创新，奋起赶超”的思想大讨论，全局干部职工为单位发展建言献策，树立“家园”意识和“以局为家、经营家园”的主人翁意识，全局形成心齐风正、干事创业的良好氛围。

　　目标 建设“强局”

　　在广泛沟通、交流的基础上，台前河务局党组顺势而为，于2011年5月4日召开全局班组长以上人员参加的局务扩大会议。会上凝聚全局干部职工的智慧，提出建设一个“公平正义、文明和谐、生活富裕”的强局工作目标，成为全局干部职工为之孜孜努力、奋斗不懈的工作蓝图。

　　什么是强局？强局的标志是什么？台前河务局党组书记、局长张学义用最通俗的话语做出了解释，“我认为有3点，那就是人人都做正义的事，人人都做文明的事，人人都能经过自己的艰苦努力，在搞好治河工作的同时光明正大地挣到钱，实现治黄不断进步、职工生活富裕，这就是强局”。按照这一解释，职工群众生活不富裕，收入不能增加，这样不能算是强局；一部分职工收入增加，不能实现共同富裕，也不能算是强局；职工物质生活富裕了，但思想水平不高，精神生活不充实，也不能算是强局。生活富裕应该是全体职工的全面富裕。

　　台前河务局还把“强局”的内涵概括为12个字，即“公平正义、文明和谐、生活富裕”。公平正义是基础，文明和谐是保障，生活富裕是终极目标，三者不可偏废。首先，公平正义是基础。“公平正义比太阳还要有光辉”，聚精会神搞经济，一心一意谋发展，其根本目的就是满足职工群众日益增长的物质文化需求，说白了，就是提高大家的收入，提高大家的生活水平。而要实现这一点，公平正义是基础条件。假如我们工资分配不公，制度管理不公，干部使用不公，这样如何能保障职工的权利实现，如何能保障“强局”目标的实现，又如何能保障我们生活富裕的实现呢？在公平正义方面，台前河务局要求干部职工要正确对待职工利益、单位利益和职工个人利益的关系，每位党员干部都要以共产党员的标准严格要求自己，把确保职工利益和单位利益作为出发点，在此基础上可以合法合规地实现个人利益。全局干部职工都要把“不当干部时自己主动干，当干部后带领大家一起干”的理念作为行为准则。其次，文明和谐是保障。该局认为文明和谐要包括这几个面的内容，要逐步体现干部职工中人与人之间的和谐、家属邻居之间的和谐、办公环境的和谐和人与工程、人与自然环境的和谐，形成以和谐促工作的理念。最后，生活富裕是归宿，是一切工作的最终落脚点。生活富裕包括3个方面的内容，一个是物质生活，表现在职工收入上，另外一个是精神生活，表现在职工的文化娱乐、价值观和教育培训等方面，第三个就是政治生活，职工各项政治权利得到充分尊重，职工的合法权益受到合法保护，职工群众政治生活的主要载体就是职工代表大会，职工群众能够通过职代会参与单位的决策，发挥主人翁的地位和作用。台前河务局主张职工利益和单位利益第一，但并不反对个人利益，主张职工个人通过合法合规合理渠道提高个人利益。采用股份制形式让职工参股发展经济是提高职工收入的主要途径，也是建设“生活富裕”强局的一项举措。

　　“强局”的目标如何实现呢？台前河务局设计了实现“强局”的3个手段，第一是建章立制，建立一套奖勤罚懒、伸张正义、公平合理的管理制度，通过制度营造一种风清气正、干事创业的良好环境。第二是严格执行。各项制度是做好各项工作的“准绳”，要将各项管理制度不折不扣地落实到位。第三是狠抓落实。要深入细致地解决各类矛盾，将各项工作落到实处。在干部使用上，坚持德才兼备的原则，把那些想干事、能干事、不出事的干部调整到重要岗位上来。在管理上，坚持公开透明，自觉接受全局干部职工的监督。

　　航船 扬帆起航

　　为推动“强局”建设走上日程，台前河务局推出了有力的“组合拳”。着手修订完善包括财务管理、目标管理、机关管理等在内的10余项管理制度，实行目标管理月例会、周通报制度，每月对各部门责任目标完成情况进行量化排名，鼓励先进、带动后进。实行台账式重点工作督察机制，建立副科级以上干部抓落实工作档案，明确时间节点，全程跟踪督察。在党员干部中实行自愿承诺机制，全面推行计划管理，有力地推动重点难点工作的顺利开展。目前，为“强局”建设贡献力量已成为台前河务局全局干部职工的共识和自觉行动。

　　“风清舵正航自远，河畅水清会有时”， 以此为座右铭的台前河务局党组正以清晰的工作思路，求真务实、敢打硬仗的工作作风，带领着全局干部职工抢抓机遇，开拓进取，积极探索，意气风发地走上“强局”建设的快车道。