市国家保密局举办全市保密干部全员培训市级机关单位培训班。图片由重庆市国家保密局提供

　　导读：

　　古语云:“事以密成,语以泄败。”保密工作事关国家安全和利益,保守国家秘密,是每个公民应尽的义务。2010年4月29日,全国人大常委会修订通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法),并于同年10月正式实施。这堪称我国保密法制史上又一件具有划时代意义的大事,标志着我国保密事业进入了全面科学发展的崭新历史时期。

　　很多人都经历过高考,很多人也看到过试卷上的“绝密”字样。但又有多少人知道,从试卷的命题、印制到分发,伴随有多少涉密人员辛苦的付出。就说命题和印制环节的入闱期间,有不少人被“隔离”近一个月,不能与家人朋友见面……

　　近年来,重庆市保密工作在中央保密办、国家保密局的有力指导下,坚持实行“积极防范、突出重点、依法管理”的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用,认真践行科学发展观,围绕中心服务大局,全面推进依法治密,为全市经济社会发展发挥了重要保障作用。

　　在新修订保密法实施三周年之际,记者随同市国家保密局的同志走进保密战线,零距离接触深处幕后、甘于奉献的保密工作人员,倾听他们的声音,了解他们的故事,以及他们走出的重庆特色的保密工作之路。

　　工作纳入日常考核

　　一旦泄密一票否决

　　保密工作无小事!在重庆,这句话不是挂在嘴上,而是实实在在地落实在行动中。

　　“保密与窃密斗争的成败,有时甚至关系到一个国家的安危乃至存亡。可以说,无论怎么强调保密工作的极端重要性都不为过。”重庆市委、市政府高度重视保密工作,市委分管领导多次作出批示,强调要下大力气把保密工作抓实抓好。

　　领导率先垂范,带头讲保密、抓保密已蔚然成风。

　　我市各区县党委保密委主任均由党委一名常委兼任,在九龙坡区、大足区、荣昌县、云阳县等地,更是由“一把手”直接兼任。

　　荣昌县委书记、保密委主任谢金峰每次参加涉密会议,总是带头将手机存放在电磁屏蔽柜中,并在会议结束后亲自将材料退还到工作人员手里。

　　在历任县委书记的努力下,荣昌县各级各部门均建立健全了“一把手”为第一责任人的保密工作机构,在组织、人员、经费和设备上给予切实保障,并将其纳入目标考核。同时还行文规定,对发生失泄密事件的单位实行评优选先一票否决制。

　　另外,市级各部门也普遍成立了由本部门分管领导任主任(组长)的保密委员会(保密工作领导小组)。

　　新修订保密法于2010年10月1日实施,市公安局分管保密工作的负责人挤出时间,在实施的前一天,也就是9月30日组织召开新修订保密法的学习贯彻大会。

　　“保密工作是一项重大的政治责任。做好做实保密工作,对安保等中心工作具有促进作用。”该负责人如是说。

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全国窃密泄密案例警示教育展展览现场。

　　以保密法宣传为重点

　　促保密认识入脑入心

　　从2010年的美国“维基解密”事件到今年年初发生的“棱镜门”事件,国家信息安全成为社会关注的焦点,但仍有少数公民包括部分领导干部保密观念不强,产生了“无密可保”、“有密难保”,保密工作难有作为的错误想法,给国家秘密安全带来严重隐患。

　　鉴此,2011年下半年,市国家保密局在三峡博物馆承办“全国窃密泄密案例警示教育展”,展览通过图片、文字资料和现场技术演示等形式,对近10年来全国发生和查处的典型窃密泄密案例作了生动详实的介绍,案例触目惊心,发人深省,在社会各界引起强烈反响。

　　为增强领导干部的国家安全意识,2013年10月,市国家保密局又牵头承办了全市领导干部保密形势报告会,邀请国防大学教授围绕我国面临的国家安全环境作了深入浅出的精彩讲解,还进行了窃密手段、泄密隐患的演示,为全市680余名领导干部上了一堂生动的保密形势教育课。

　　同时,针对领导干部、公务员、专兼职保密干部等不同对象的特点,开展分层次、有针对性的保密教育培训。自2004年起,保密法规正式纳入市委党校主体班教学内容;2010年10月,保密教育培训纳入全市干部教育培训计划、公务员初任和在职培训之中;最近几年还定期举办区县和市级部门保密干部培训班,组织保密干部赴南京大学、中山大学等知名高校的国家保密学院进修。

　　市委法建办负责人介绍,自2010年10月新修订保密法实施至今,全市各级各部门领导干部上万人次、机关单位干部职工约40万人次参加了新修订保密法普法考试,从中学习掌握了必备的保密知识和技能,在全社会成功营造了“人人知保密、人人重保密”的浓厚氛围。

　　高等院校对保密宣传教育也不遑多让。承担有国防军工科研任务的高校均面向大学生和研究生开设了保密教育课。

　　其中,重庆邮电大学开设时间最长。该校自2011年成为全市“保密教育进高校”试点单位以来,在学生中开展了以保密法律法规为主的保密基础知识教育和保密形势、国家安全形势、科研成果保密、计算机信息安全保密等专题讲座。

　　先后有6000余名学生选修或旁听了这些课程。他们对保密知识表现出浓厚的兴趣,在后期进行的调查问卷反馈中,大家纷纷表示深刻认识到了维护国家秘密安全的极端重要性,增强了自身的国家安全观念和保密防范意识。

　　明确工作思路

　　切实加强管理

　　为了保守国家秘密,市委保密委、市国家保密局制定了严格的保密管理制度。

　　2011年出台的《“十二五”时期重庆市保密事业发展规划》明确提出,要充分发挥党管保密的优良传统,坚持“积极防范,突出重点,依法管理”的工作方针,以及“最小化、全程化、精准化、自主化、法制化”的保密管理原则,以教育培训为基础、以规范管理为重点、以科学技术为支撑、以督促检查为保证,力求到2015年在我市构建起规范有序、防护得当、监管到位、保障有力的现代保密管理体系。

　　以军工保密资格审查认证为例。该认证有上百项保密考核打分指标,达不到相应的分值,就不能通过认证,而通不过认证,就意味着拿不到军品订购合同,无法进入国防军工领域参与市场竞争。

　　“军工审查认证堪称对一个军工单位的"全面体检",要求非常严格。”“痕迹管理”就是佐证。市经信委军工综合处负责人介绍,涉密文件从产生、传递、办理直至销毁的每一个环节都要进行全程跟踪记录,无论谁接触知悉过该文件,都必须按照规定记录下时间和地点。“从而确保任何环节出现问题,都可以进行责任倒查,追究到底。”

　　一旦发现有涉密计算机违规连接互联网等“一票否决”的情况,立即终止审查,不给予认证。

　　虽然认证程序多、现场检查严格,每两年还要进行一次复查,但我市军工企业对该制度纷纷表示认同,一位军工企业负责人说:“国防科技工业必须树立国家利益高于一切、保密责任重于泰山的理念,在保密方面一旦出了问题,将给国家利益和企业发展带来无法挽回的重大损失。”

　　各级各部门也十分重视加强保密管理。九龙坡区保密局制定了《移动存储介质和使用管理制度》、《失泄密事件上报制度》、《维修和销毁涉密载体管理规定》等一系列制度。

　　其中,针对涉密文件的管理规定,机关单位的废旧资料需统一回收处理,不得私自带出办公场所。金融系统也是如此,人民银行重庆营管部汇编了涉及保密工作责任制、定密工作、涉密载体管理、计算机网络管理等共52项600多页的保密管理规章制度,涵盖了保密工作的方方面面。

　　狠抓制度落实

　　探求方法创新

　　制度建设重在健全,贵在落实。近年来,全市各级涉密单位严格贯彻执行“一级抓一级,层层抓落实”的保密工作责任制。

　　市国家保密局多次组织开展全市范围内的保密检查,对定密工作、涉密人员管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理、涉密计算机及信息系统管理等方面的保密制度落实情况进行全方位多层次的深入检查,力求通过检查促制度落实、促隐患整改。

　　“目前,保密工作的难点和重点都在网络上。”市国家保密局负责人介绍,当前,网络泄密已成为泄密事件的主渠道,网络泄密在短短几年中已成为严重威胁我国家秘密安全的“心腹大患”。

　　究其根本原因,在于信息化建设的快速推进过程中,保密工作的创新步伐没有与之相应跟进。对此,市国家保密局不断加快保密工作方法的创新步伐,认真分析近年来发生的典型泄密案例,将保密宣传教育与调查研究、督促检查相结合,通过调查研究和督促检查助推宣传教育的开展。同时,通过内增智力,外辟智库,打造我市保密科技专家智库团队,承担重大国家保密科技项目研究。

　　目前,我市已组建国家保密局涉密信息系统安全保密测评重庆市分中心,圆满完成我市多个重要军工单位和党政机关的涉密信息系统测评任务,对互联网上网信息进行全天候不间断的搜索,发现了多起涉嫌泄密事件并及时移交相关部门进行查处,在全市对涉密计算机配备安全保密防护系统,严防死守涉密信息系统,消除了泄密隐患,有力维护了国家秘密的安全。

　　坚守工作岗位

　　无私奉献青春

　　保密干部整天和文件资料打交道,而一些文件资料的内容因为涉及国家秘密,又不能对无关人员讲述,加之保密工作担子重、要求高,在不少人看来,从事保密工作就等同于与静默相伴、与清贫相依。

　　为了国家安全和利益,全市保密干部在默默无闻地坚守着。

　　人民银行重庆营管部文档机要科科长陈涛,已经在这个岗位上坚守了12年。

　　每有同事不理解、不配合保密工作,认为保密是“没事找岔,影响工作效率”时,陈涛都会耐心细致地做好解释工作,寻求大家的理解和支持。同时,他还在本单位互联网门户网页上开辟保密工作专栏宣讲保密知识,在办公场所张贴保密宣传挂图。

　　舍小家保大家,陈涛为保密工作付出了比常人更多的牺牲。2009年春节的一天,正是阖家团聚的日子,陈涛本来待在江津老家陪伴父母,却突然接到市委办公厅发来的一条手机短信,要求各单位及时到全市电子政务内网下载处理一件紧急公文,接到消息后,他二话没说,立即驾车赶往单位及时进行处理。这个春节,他没能陪伴父母过得一个团圆年,陈涛对老人家耐心解释:“妈,这些是我的工作,是我的职责,既然我选择了这个岗位,我就要尽职尽责。”

　　万州区保密局副局长冷雪丰,从1987年来到保密局至今,在保密战线一干就是26年,其间有过多次到其他更有“实权和实惠”的部门任职的机会,但当领导征求冷雪丰意见时,他总是说“如果其他同志比我更符合条件,那么就让我在保密局再多呆几天吧”。言语之间流露出对保密事业的深深热爱和对保密岗位的无限眷恋之情。

　　近年来,在全市保密工作中,涌现出了不少先进人物,他们在从事保密工作的过程中都经历了比常人更多的艰辛,付出了比别人更大的牺牲,但当他们一想到保密工作在自己手里没有发生任何差错,国家秘密的安全得以确保时,大家心中就不由得涌起一股浓浓的暖意,更加坚定了对这份工作的热爱与执着。

　　记者手记>>

　　决不让国家秘密从我们的口中和手上泄露

　　如果不是经历了近期的众多被媒体曝光的泄密案件,人们不会对国家秘密如此好奇,就连记者本人,也是近来才开始关注保密这项对我们而言带有一点神秘色彩的工作。

　　古今中外,保密都是一个十分重要的课题,概莫能外。秘密宛如一把打开城门的钥匙,足以将城池拱手让人。巴黎公社与特洛伊城的迅速沦陷,就在于堡垒被敌人从内部攻破。战场上,交战各方都希望能搞到对方的重要政治、军事秘密,以图将对方置于死地。

　　时代越发展,社会越昌明,现代科技越发达,保密工作的重要性就愈来愈明显。当前,通过网络泄密的现象十分普遍,而不少人却并没有警醒,并没有认识到泄密的严重危害后果。个人的银行账户一旦被泄露给了狡诈的犯罪分子,蚀财是免不了的;国家统一考试试卷在考前泄密,对参加考试的多数考生来说就是最大的不公平;企业的商业秘密如果泄露给了竞争对手,在激烈的商场竞争中就会付出惨痛代价;党和国家的政治、经济、军事、外交、科技等国家秘密如果被敌对势力窃取,我们的共和国、我们的社会主义事业就会受到重大伤害。

　　因此,在当今时代背景下,如何做好保密工作关系你我,也关乎党和国家。新修订保密法实施以来,如何运用良好的制度规范和技术手段开展好保密工作,成了当前各级各部门尤其是保密部门面对的一项重要任务。可以说,保密工作无处不在:作为涉密人员和保密干部,我们有保守国家秘密的义务;作为企业员工,我们有保守本企业商业秘密的义务;而作为公民,我们更肩负着维护国家安全和利益、与一切窃密行为作斗争的神圣使命和职责。

　　为了国家安全和利益,让我们大家从自己身边做起,从工作生活做起,从每一处细节做起,决不让国家秘密从我们的口中和手上泄露。记者 文晶 通讯员 罗志伦 刘进