记者　杨帆　苏报通讯员　郑柯　徐越

如何更好地落实各项税收优惠政策？近日，苏州地税局开发的“减免税管理一体化平台”上线使用，用信息化手段破解减免税管理难题，不仅为纳税人更好地享受各项税收优惠政策创造条件，也让税收优惠政策的落实效应有了精确化核算的平台。

优惠政策不再是“依申请才落实”

记者在苏州地税局了解到，以往的减免税办理采用纳税人申请、税务机关审核认定的方式进行。“减免税管理一体化平台”的使用则彻底解决了这一难题。通过这一平台，苏州地税局对地税部门涉及的减免税事项进行全面梳理，并及时维护更新。一项新的减免税政策出台后，目前，已完成梳理地税部门各类减免税事项640项，涉及地税部门的各类税收优惠政策364个。这些现行税收优惠政策成为后期减免税管理的“数据库”，为办理减免税管理提供了依据。

根据优惠政策要求，地税部门还可以对各税种优惠对象进行筛选，统计分析出“应享受但未享受的纳税人”。税务机关对其进行资格审核确认后，通过网上办税厅或短信平台对纳税人进行提醒，从而打破了“依申请才落实”的被动方式，主动让纳税人充分享受各类税收优惠政策，保证了优惠对象的全覆盖。

数据采集变成“标准化”

基础数据采集是做好减免税管理工作的基础。但是，各税政部门在日常征管中要求不同，对税收优惠政策的日常管理缺乏一体化的信息平台，使得减免税数据分散，基础数据采集成为减免税管理的薄弱环节。

苏州地税局引入“规则前移”和“数据集市”理念，从明确征纳双方职责入手，规定纳税人在享受有关税收优惠的过程中，也应对照税收优惠政策规定，通过网上办税厅或者实体办税厅进行备案或审批申请，由税务部门进行纳税人减免税鉴定。以减免税鉴定控制减免税申报，实现减免税原始数据全面采集和管理过程全面监控。

“减免税管理一体化平台”通过在主要结点对纳税人减免信息的前台录入、平台导入、后台核查和收入核算确认，以税务管理码等方式为索引把上一环节有效数据关联、对应到下一环节的税源信息中，使减免税管理形成完整的信息闭环，真正实现从源头控管税源。

优惠政策落实效应一目了然

减免税金是税收会计核算的一个重要环节，在税收资金监督、税收政策效应分析、税收收入预测、落实各项税收优惠政策等工作中发挥着重要作用。

“减免税管理一体化平台”明确了减免税的核算对象和核算流程，对已纳入税务机关管理范围，符合法律、政策规定按税额、税基和税率享受的优惠对象，按会计核算期间，分对象、按优惠政策进行减免税会计核算。同时，优化了减免税各类查询统计，实现从政策发布、减免税申请、备案审批、减免税申报到减免税会计核算各个环节的全覆盖。

通过数据加工，实现了减免税实时动态分析，分减免项目、减免方式、国标行业、注册类型、地区、征收项目、征收品目等按年、按月、按季或任意时间段统计减免税情况。通过设定各类查询维度和数据项，自由组合成各类报表，得到更详细的数据。为满足减免税会计核算的需要，该平台设计了50余张减免税加工分析表，对减免税会计核算对象，即各级税务部门组织征收的各项收入中征收、减免、上解、入库和提退等方面直观地展现核算结果。