110QQ 电子政务的有效尝试
来源:天极网 更新时间:2012-04-13
电子政务是传统物理世界政务响应社会网络化的最直接体现,高效的电子政务不但能够降低行政成本,提高行政效率,而且也能够直接调动公民的参与性和互动性,让民主之风深入民心。电子政务除了要创建各类互通互联的电子政务网站体系外,更重要的是提供公民积极参与的途径,否则就会成为一个个自我封闭的“信息孤岛”和“死网站”。

  近日杭州市下城公安分局武林派出所出于打击网络各类犯罪的需要,结合最流行的IM沟通方式,创建和开通了名为“QQ警务室”的QQ聊天群,武林派出所的值班民警每天晚上8-9点会在线,与市民在网上进行交流沟通,市民可以通过QQ报警、反映民情、提供线索、咨询安全防范知识。警方表示,他们可以通过市民提供的线索,在第一时间监控案件的动向,及时排除安全隐患和治安漏洞。

  此新闻一出,立刻遭遇到了一些评论者的质疑,认为这种做法初衷虽好,却达不到最终目的,只会成为一个“时尚”的电子政务“符号”。然而笔者却不敢苟同,试举出几条质疑观点与之商榷。

  首先,质疑者认为QQ聊天群容量的有限性决定了其便民服务措施作用实施的有限性与有效性。没错,QQ聊天群是有容量(入群人数)的限制,但杭州市下城公安分局武林派出只当地公安机关的最小派出单位,所辖范围也十分有限,正是出于这种对应,其所开通的110QQ群只是一个社区型的群,接纳的群成员也仅仅是当地社区的居民,关注和警惕的当然也是本辖区内的社会网络治安犯罪事件与线索,而且社区的居民往往数量是有限的,网络犯罪发生的有限概率和被侵害主体的有限性都使得社区的所有成员都不可能有加入该群的欲求,除此之外,一个110QQ群只是尝试,如果效果好不够用,完全可以开两个、三个,通过增加110QQ群的数量来解决这个看似无法解决的矛盾;

  其次,质疑者认为由于QQ的使用主体通常是青少年,QQ对于他们来说,主要是聊天交友工具、娱乐工具,而他们不可能有报警的素质和诉求。其实这种观点是狭隘的,腾讯QQ经过数年的发展已经成为全世界最大的IM服务提供商,拥有76.7%的市场占有率,注册用户已达4.3亿,其中活跃用户达到1.5亿,同时在线用户达到1950万。而我国的网民才刚刚超过一亿。随着互联网的发展和普及,桌面逐渐成为每个网民和网络服务提供商关注的焦点,而IM软件是桌面的最常用工具之一,所以注册和使用各类IM软件包括QQ的用户(无论是青少年还是成年人)将越来越多。无论是青少年还是成年人,当其财产和人身安全遭遇到了危害和侵蚀,他们都是有同样的公权利诉求,只不过未成年人往往通过其父母等监护人来完成自己的意愿罢了。今天的青少年明天就是社会的栋梁,随着时间的流逝必然会成为成年人,就很可能通过110QQ群参与到电子政务与自身切身利益的保护上来。质疑者的思维实质上是一种静止的思维模式,难道今天大部分QQ使用者是青少年,他们就永远长不大,永远未成年下去?难道今天网络应用未普及,以后永远都是这种状态,网民数量永远都不会发生数量和层次性上的质变?

  再次,质疑者认为网络世界的虚拟性会导致犯罪者也参与到该QQ群中,就会为犯罪分子的反侦察与逃避惩罚提供了可能。其实QQ群真正社会功效产生的前提就是网络虚拟世界的实名制度,不久前深圳警方已经开始要求对QQ群进行实名备案的尝试,而明年年初手机实名制也将被强制执行,可以说虚拟世界的实名化将是大势所趋。只要实名制能够严格执行,在这种情况下,犯罪分子是不会轻易的将自己置身于一个危险的境地,毕竟网络虚拟犯罪查处的最直接前提就是通过查询对方的IP地址,顺藤摸瓜式的与之真实身份进行对应,从而给予物理世界公权力的惩治;

最后,质疑者认为QQ聊天和娱乐的“不正经”形象,导致其不适宜担任社会治安的“正经事”角色。其实提出该观点无可厚非,毕竟一直以来传媒、社会与舆论界都将腾讯QQ的功能给予狭隘的理解,将其仅仅当做是休闲聊天的工具,甚至将其功能负面化,认为其是引发网络上瘾沉溺的主要网络应用工具之一。其实不然,腾讯QQ不但作为IM工具时刻起着便捷网民休闲娱乐沟通的作用,而且随着时代的进步、信息化的加快、网络多元化应用的普及发展、网民观念的商务化,腾讯QQ在人们的日常商务工作中所起的作用越来越大,正在有意无意扮演着另类“信息化”媒介的重要角色。主要体现在以下几个方面:

  一、IM的应用带来了传统生活与工作方式的极大变革。腾讯QQ的普及对生活造成的最大冲击就是使传统人们开始了“数字化生存”:网络聊天取代了传统的信件与电话,QQ休闲游戏冲击了过去的扑克、台球、麻将等娱乐活动,甚至连生活、工作、交际都可以通过腾讯QQ所提供的服务模拟出来。前不久南方某地就采用了通过QQ视频聊天的方式制作“生存证明”来替代传统制作“生存证明”的高成本繁冗做法,再比如宁波市汪弄社区新星党支部将党会开到了QQ上,通过以QQ群组的讨论方式,收到了“现场热闹”、“党员不累”的良好效果;

  二、IM的应用便捷了即时的商务沟通和宣传,提高工作效率,降低成本。腾讯QQ对商务的促进主要体现在网络营销、电子商务两个方面。现在流行的网络营销手段包括网络广告、电子邮件营销、关键词竞价拍名等,其实QQ在网络营销中也起着不可小觑的作用,也是当前许多公司采用的很有效果的一种网络宣传手段。在电子商务方面,腾讯QQ在集成IM QQ用户资源平台的基础上,积极地推出了C2C拍拍网,为用户提供电子商务服务。最新发布的QQ2005正式版更是集成了“超级视频”和“超级语音”功能,无疑是大大的降低了商务成本。

  三、IM的应用为真正实现无纸化办公提供了可能。企业的信息化关键在于不同部门、上下级之间能够真正的无障碍沟通,需要在他们之间有一个可行的沟通平台,可以说QQ等IM软件才是从本质上真正意义的推动无纸化办公的民间力量!它不但可以轻松即时的发送文本或语音文件,而且可以随时联动部门内部或部门之间的网络会议,大大的降低企业办公成本,为高效无纸化办公提供可能。

  任何新事物的出现必然会伴随着批评和质疑,其实与其给予批评和质疑不如提出改进之道更来的现实,无论110QQ报警群最终的功效如何,无疑其提出的思维模式和解决问题的视角无疑是正确的,是值得推广和借鉴的。