益阳市加强干部作风建设纪实
来源:湖南日报 更新时间:2014-01-05

原标题:风清气正景象新——益阳市加强干部作风建设纪实

2013年12月下旬,政协益阳市五届二次会议和益阳市五届人大二次会议相继召开。两会清风扑面:会期比上年缩减了1天以上,参会市级领导和市直部门代表、委员不安排住宿,人大会议比上年减少住宿人数90多人、政协会议减少200多人;制订了10条禁止性规定,确保会议风清气正;以往会场外“热烈祝贺”之类的拱门、横幅也不见踪影;各代表团只许一辆工作用车进入会场,“坐骑”接送的场景看不到了……

会风反映作风。2013年来,益阳市广大党员干部坚持“实干兴益、为民服务”,用良好作风凝聚发展合力,用快捷效能增强发展动力,用优良环境提升发展魅力,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境,推动益阳又好又快发展。2013年头11个月,益阳市各项主要经济指标保持较快增长,其中规模工业增加值增速居全省第2位。

服务群众不做虚功

2013年10月,纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在浙江杭州召开,益阳市委书记魏旋君作为我省唯一代表,在会上介绍了益阳“三访三化”经验。

从2013年5月开始,益阳市探索以制度保障实现群众路线长效化的新路径,创造性开展“三访三化促发展解民忧”专项活动,即领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化,坚持以制度管人、管事,让转变干部作风不搞“一阵风”,而是化为“四季清风”。市里成立了专项活动协调领导小组,制订了领导带头办点和部门具体负责的细则,建立了逐级解决问题的制度,自查自勉、监察监督、考核考评、追查追究机制全程跟进,形成了市级领导联县(市、区)、县级领导联乡镇(街道)、部门领导联点线、基层乡镇联村(社区)、普通党员联户的“五联”服务网络。

一级做给一级看,一级带着一级干。市委书记魏旋君、市长胡忠雄等市领导分组带领市直部门负责同志,多次到联系的县(市、区),现场了解项目建设和企业生产经营情况,在联系点上与群众同吃同住,为基层和群众排忧解难。104个正处级市直单位分成16个组,分别下到8个县(市、区)和8个城区街道。县(市、区)共派出1233个部门单位,对口联系村(社区)、企业、医院、学校。

尝尝基层的酸甜苦辣,听听百姓的真实声音,干部的群众观念和公仆意识就会从“上面要求”转化为一种个人自觉。2013年12月24日,益阳市民政局社会救助管理局副局长汤文彬,又一次来到安化县清塘铺镇苏溪村,这是他这个月第5次来到该村。他到村里,就和村民一起开垦荒山种茶树。他告诉记者,现在他每个月都要到联系村呆几天,这段时间正帮助村里新建200亩茶园。下村虽比坐在办公室辛苦一些,但为村民做了具体的事情,与村民的感情加深了,感觉很充实,很欣慰。

“三访三化”专项活动开展以来,益阳2万多名党员干部下到1125个村、212个社区,以及1046家企业、126所医院、267所学校,走访群众26万多人次,共筹措8亿多元解决各类民生问题8000多个,全市呈现出“干部受教育、百姓得实惠、社会增和谐”的良好局面。

提升效能不打折扣

最近,益阳市一家房地产开发公司到市政务中心,办理商品房国有土地使用权转让手续。不到10天,就拿到了所申报的181户住户的国有土地使用权证书,而以前需20个工作日才能办结。审批提速,得益于政务中心推行电子政务,实现了网上联动审批。

效能是衡量作风好坏的一把尺子。为了真正使益阳成为我省行政审批“项目少、流程优、效率高”的地区,从2013年3月开始,益阳市对市直各部门实施的行政审批许可项目进行了新一轮清理,至9月,市本级保留的行政许可事项由原先274项减少为98项,非行政许可审批事项由38项减少为17项,管理服务事项由268项减少为124项,审批项目共压减58.8%。

同时,益阳市尽可能减少审批环节,优化流程,提高时效。市直部门单位行政审批事项全部集中到市政务中心办理,市政务中心42个窗口全部实现了电子化审批,并全面建立了岗位责任和效能管理制度。对行政管理事项较多、审批链条较长的窗口,建立起统一的受理办结制度和科室之间网上信息流转制度;对涉及同一部门、需服务对象多次申办的数个相关联的行政管理事项进行整合,服务对象只需到窗口申报一次,就能办结。今年1至11月,市政务中心月均办结事项2万余件,承诺时限内办结率达100%,而承诺时限比规定时限平均提速50%以上。

益阳市还严格贯彻落实省里《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》,2013年邀请人大代表、政协委员、媒体记者、普通群众等参与监督,集中组织开展明查暗访120多次。市作风办将暗访中发现的党员干部上班时间玩电脑游戏、到娱乐场所打牌等违纪违规行为制成专题片,在全市作风效能环境建设工作会议上播放,在广大党员干部中引起很大震动。

纠风问责不留情面

“电视问政还真管用,现在不少学校上缴了违规购买的教辅资料,补课班停办了,学生食堂的质量也提高了。”益阳市政协委员罗小军,对市教育部门接受电视问政后的整改效果感到满意。

2013年10月17日,益阳市纪委、市监察局和市广播电视台联合举办了“民生面对面,八诺心连心——践诺履责、教育惠民”电视问政节目,对教育系统存在的违规购买教辅资料、违规补课、学生餐饮质量堪忧等7大问题现场曝光。暗访中收集的负面情况,主持人咄咄逼人的提问,民评观察团成员的质询,让坐在演播大厅的教育等相关部门负责人如坐针毡。他们说得最多的是两句话,一句是“对不起”,一句是“马上改”。

电视问政,问出了人心民意,问住了行业不正之风。全市教育系统共清退、停止收取违规教辅资料费、补课费81万多元,收缴食堂结余38万多元,处理相关责任人员19人。

为进一步改进作风、服务民生,2013年5月以来,益阳市纪委、市监察局在与群众生产生活密切相关的40个部门和单位中,开展“民生面对面,八诺心连心”活动。“八诺”即指这些部门、单位公开承诺改进作风、服务民生的8个阶段:科学定诺、公开示诺、扎实践诺、暗访促诺、现场问诺、民主评诺、整改兑诺、督查验诺。他们还联合益阳电视台推出电视问政,就群众反映强烈的问题,督促相关部门改进作风、积极整改,以实际行动取信于民。

对影响经济发展环境行为的惩治,益阳毫不手软。 2013年1至11月,全市共查处影响机关效能和损害经济发展环境的事件77起,问责处理单位74个、问责处理干部124人。12月25日,市纪委、市监察局还公布了其中10起典型案例。

益阳市还对党员干部在公车使用、操办婚丧喜庆事宜等方面,出台了操作性强的具体规定,以“硬措施”给公职人员戴上“紧箍咒”,并开设“作风测评员QQ群”、“舆情在线”、“作风110”投诉电话等进行监督。(记者 郭云飞 杨军 通讯员 涂政坤 文小凤)